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繼共享單車后，汽車分時租賃領域成為新的熱點，資本不斷涌入，誕生了諸多的汽車分時租賃品牌，近日，上海市交通委員會發布關于《上海市小微型客車分時租賃管理實施細則》。

通知指出，為規范上海市小微型客車分時租賃的經營行為，進一步促進新能源汽車分時租賃的發展，將圍繞經營者、車輛要求、服務范圍、收費管理、信息安全等方面細化標準和要求。

細則中指出，在上海市從事分時租賃經營活動的車輛應當符合下列條件：

(一)9座及以下小微型純電動載客汽車;

(二)安裝人臉識別裝置;

(三)安裝符合規定標準的車載衛星定位和應急報警裝置;(四)符合客運服務規范對車輛的其他要求。

此外，細則中還對分時租賃企業收費管理、運營支付、信息安全等事項做出要求。同時細則中還明確，非上海市注冊登記的分時租賃車輛，不得從事起訖地均在本市行政區域內的分時租賃業務。

以下為細則內容：

上海市小微型客車分時租賃管理實施細則

第一條（目的與依據）

為規范本市小微型客車分時租賃（以下簡稱“分時租賃”）經營行為，維護消費者和經營者的合法權益，促進交通運輸節能減排，緩解交通擁堵，鼓勵模式創新和結構調整，根據《上海市出租汽車管理條例》、《交通運輸部、住房城鄉建設部關于促進小微型客車租賃健康發展的指導意見》和《市政府辦公廳轉發市交通委、市經濟信息化委制訂的〈關于本市促進新能源汽車分時租賃業發展的指導意見〉的通知》等法規政策，結合本市實際，制定本實施細則。

第二條（適用范圍）

在本市行政區域內開展分時租賃經營服務及其相關管理活動，適用本實施細則。

第三條（定義）

本實施細則所稱的分時租賃，是指經營者使用符合要求的小微型車輛，通過移動互聯網、全球定位等技術手段，以分鐘或小時為計價單位，租借給承租人使用并獲取收益的一種經營模式。

第四條（發展原則）

分時租賃是綜合交通體系中一種滿足公眾個性化出行需求的服務方式，本市分時租賃堅持統籌有序、安全為先、綠色環保和資源共享的發展原則。分時租賃車輛總量根據城市建設、經濟發展和交通狀況等因素進行動態調控。

第五條（管理職責）

市交通行政管理部門是本市分時租賃的行業主管部門，負責本實施細則的組織實施。其所屬的上海市城市交通運輸管理處（以下簡稱市運輸管理處）負責具體實施本市分時租賃的日常管理工作；市交通行政管理部門所屬的上海市交通委員會執法總隊（以下簡稱市交通執法總隊）負責本市分時租賃的監督檢查工作，并按照有關法律、法規和規章規定實施行政處罰。

第六條（基本要求）

在本市從事分時租賃經營活動應當符合下列要求：

（一）有符合規定要求的客運車輛和相應的資金；

（二）有符合規定要求的停車泊位、經營場所和服務網點；

（三）有符合規定要求的線上網絡服務平臺，具備線上線下服務能力；

（四）有健全的經營服務管理制度、安全生產監督制度和服務質量保障制度。

在本實施細則實施以前已經獲得本市客運車輛租賃服務經營資質的經營者，需要從事分時租賃經營活動的，還應當根據前款第（三）項規定，搭建符合要求的網絡服務平臺，并建立相應的網絡安全管理制度。

第七條（車輛要求）

在本市從事分時租賃經營活動的車輛應當符合下列條件：

（一）9座及以下小微型純電動載客汽車；

（二）安裝人臉識別裝置；

（三）安裝符合規定標準的車載衛星定位和應急報警裝置；

（四）符合客運服務規范對車輛的其他要求。

第八條（行政許可）

市交通行政管理部門及其所屬的市運輸管理處應當根據《上海市出租汽車管理條例》有關規定，對符合條件的經營者頒發經營資質證書和車輛營運資格證件。

第九條（經營服務規范）

分時租賃經營者開展經營活動時應當遵守下列規范：

（一）與承租人簽訂租賃合同，明確雙方的權利和義務；

（二）查驗并保證個人承租人或者單位承租人委托人員與實際駕駛人身份一致；

（三）保證提供服務車輛具備合法營運資質，技術狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關保險；

（四）保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致。

第十條（承租人要求）

承租人租賃車輛時應當提供真實有效的證件信息，個人承租人和單位承租人委托的實際駕駛人應當持有效的機動車駕駛證，并保證為本人駕駛車輛。

承租人駕駛租賃車輛時應當嚴格遵守道路交通安全相關法律法規和租賃合同約定事項，在指定停車泊位停放車輛，保持車容整潔，不得擅自拆除、損壞或者屏蔽車載衛星定位等設施設備。

承租人不得在使用過程中將租賃車輛交由第三人駕駛，不得利用租賃車輛從事經營性客運活動。

第十一條（承租人身份查驗）

分時租賃經營者應當在經營場所和服務網點設置身份查驗設施設備，對承租人提供的有效證件進行查驗，并在租賃合同中記錄承租人有關身份證件和駕駛證等信息。

承租人是個人的，應當查驗其有效身份證件和駕駛證原件等材料；承租人為企業法人或者其他組織等單位的，應當查驗企業法人營業執照或其他有效登記證件，授權委托書和經辦人有效身份證件原件等材料。

租賃車輛應當交付給通過身份查驗的承租人，對不符合要求、身份不明或者拒絕查驗的，不得向其提供分時租賃服務。

第十二條（車輛管理）

分時租賃經營者應當建立完善租賃車輛技術檔案，通過運營人員日常巡檢、車輛自檢等方式定期對車輛進行檢測和維護，確保車輛性能及安全狀況良好，車容車貌衛生整潔。

租賃車輛應當交由生產廠商授權具有專業維修資質的企業進行維護和保養，確保車輛向承租人提供服務時機件性能良好，符合安全行駛條件。

租賃車輛車身應當設置統一標識，車內應當備有詳盡的操作守則、應急救援等服務說明。車輛行駛證和營運資格證件應當隨車放置，以便承租人和執法人員查閱。

第十三條（收費管理）

分時租賃經營者應當在網絡服務平臺、經營場所、服務網點醒目位置和租賃車輛中對外公開服務項目、收費標準、投訴方式等內容。

分時租賃經營者不得收取任何事先未予明示的費用，事后應當向承租人提供本市電子或者紙質發票。

第十四條（投訴處理）

分時租賃經營者應當建立投訴處理制度，受理社會公眾對經營行為提出的投訴和建議，并在十日內予以答復。

第十五條（支付結算）

分時租賃經營者應當采用安全、合規的支付結算服務，確保承租人押金、資金和個人信息安全。鼓勵分時租賃經營者采用信用模式代替押金管理。

第十六條（網絡服務平臺）

分時租賃經營者搭建網絡服務平臺應當符合國家和本市的網絡安全標準，具備與其開展業務相適應的信息數據交互及處理能力。承租人可以利用網絡服務平臺通過互聯網和移動互聯網等途徑進行車輛預訂、取還車和電子支付等活動。

分時租賃經營者應當在網絡服務平臺上記錄用戶使用平臺數據信息、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網日志、網上交易日志、行駛軌跡日志等數據并予以備份。網絡服務平臺數據應當接入市交通行政管理部門的監管平臺。

第十七條（動態調整）

分時租賃經營者應當根據實際使用情況和大數據分析結果，對租賃車輛進行動態布局和智能調度，實現不同時段內和不同區域間的車輛供需平衡。

第十八條（網絡信息安全）

分時租賃經營者應當根據國家網絡安全有關規定，依法合規采集、存儲、使用和保護承租人個人信息，不得超越提供租賃服務所必需的范圍。除配合國家機關依法行使監督檢查權或者刑事偵查權外，不得向任何第三方提供或者泄露承租人個人信息。

分時租賃經營者所采集的個人信息和生成的業務數據，應當在中國內地存儲和使用，除法律法規另有規定外不得外流。經營者不得利用其網絡服務平臺發布法律法規禁止傳播的信息，或者為第三方發布有害信息提供便利。發現他人利用其網絡服務平臺傳播有害信息的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，并向國家有關機關報告。

第十九條（服務評價）

市交通行政管理部門應當定期組織開展分時租賃服務質量評價和用戶滿意度調查，并向社會公布分時租賃經營者基本信息、服務質量評價和用戶滿意度調查結果、投訴處理情況、違法行為處理等信息。

第二十條（禁止跨區域經營）

非本市注冊登記的分時租賃車輛，不得從事起訖地均在本市行政區域內的分時租賃業務。

第二十一條（行政處罰）

違反租賃行業管理秩序的，由市交通執法總隊按照《上海市出租汽車管理條例》有關規定給予行政處罰。

分時租領經營者未按規定對承租人身份進行查驗，或者對身份不明、拒絕身份查驗的承租人提供服務的，由市交通行政主管部門按照《中華人民共和國反恐怖主義法》等法律給予行政處罰。

第二十二條（施行日期）

本實施細則自2018年7月15日起施行，有效期至2023年7月14日止。