TMT观察网_独特视角观察TMT行业

3月9日上午，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心就“金融改革與發(fā)展”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)時(shí)表示，比特幣等分叉產(chǎn)品迅速擴(kuò)展會(huì)對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生不利影響，對(duì)金融穩(wěn)定產(chǎn)生不可預(yù)測(cè)的作用。央行沒(méi)有認(rèn)可比特幣等虛擬貨幣作為零售支付工具，目前不接受也不認(rèn)可相關(guān)服務(wù)。周小川指出，未來(lái)對(duì)虛擬貨幣的監(jiān)管是動(dòng)態(tài)的，監(jiān)管取決于技術(shù)發(fā)展程度，也取決于局部測(cè)試結(jié)果和評(píng)估情況，還有待觀察。

周小川在回答提問(wèn)時(shí)認(rèn)為，數(shù)字貨幣本質(zhì)上是追求零售支付系統(tǒng)的快捷性和低成本，其發(fā)展有技術(shù)貨幣發(fā)展的必然性。但周小川明確，要注意金融穩(wěn)定、防范風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)要保護(hù)消費(fèi)者。在考慮新技術(shù)同時(shí)，要明確新技術(shù)的服務(wù)方向。“我們不喜歡創(chuàng)造一個(gè)可投機(jī)的產(chǎn)品，讓人產(chǎn)生一夜暴富的幻想，而是要考慮如何服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”周小川直言，數(shù)字貨幣不僅要給消費(fèi)者和市場(chǎng)帶來(lái)效率、低成本、安全、隱私保護(hù)，還要考慮大局，不能與現(xiàn)行金融秩序相沖突。

在談到比特幣時(shí)，周小川認(rèn)為比特幣等產(chǎn)品迅速擴(kuò)展會(huì)對(duì)金融穩(wěn)定產(chǎn)生不可預(yù)測(cè)的作用。目前，數(shù)字貨幣在虛擬資產(chǎn)交易上的運(yùn)用，不符合金融資產(chǎn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的方向。

“穩(wěn)步有序研發(fā)，強(qiáng)調(diào)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，降低成本，防止成為過(guò)度投機(jī)的產(chǎn)品。”周小川強(qiáng)調(diào)，如果有新技術(shù)立刻成為新金融產(chǎn)品或新交易板塊，那就該申請(qǐng)的要申請(qǐng)、該評(píng)估的要評(píng)估，“不慎重的東西先停一停，確實(shí)可靠了再進(jìn)行”。

另外，周小川還特別強(qiáng)調(diào)要注意消費(fèi)者保護(hù)和投資者保護(hù)，加強(qiáng)投資者教育和消費(fèi)者教育，投資者和消費(fèi)者對(duì)新產(chǎn)品要學(xué)懂了再用，也要自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不是靠監(jiān)管完全管得住。

以下為問(wèn)答全文：

記者：

我的問(wèn)題是關(guān)于數(shù)字貨幣，央行此前說(shuō)正在研究發(fā)行數(shù)字貨幣，請(qǐng)問(wèn)進(jìn)展如何？對(duì)于數(shù)字貨幣的正式問(wèn)世是否有時(shí)間表和路線圖。請(qǐng)問(wèn)周行長(zhǎng)，您如何看待未來(lái)數(shù)字貨幣的應(yīng)用前景？謝謝。

周小川：

可能大家也注意到，人民銀行在三年多以前就開(kāi)始組織了關(guān)于數(shù)字貨幣的研討會(huì)，隨后成立了央行的數(shù)字貨幣研究所，最近的動(dòng)作是和業(yè)界共同組織分布式研發(fā)，依靠和市場(chǎng)共同合作的方式來(lái)研發(fā)數(shù)字貨幣。在概念上來(lái)講，大家頭腦當(dāng)中的數(shù)字貨幣概念都是不一樣的，央行用的研發(fā)的名字叫“DC/EP”，DC，digital currency，是數(shù)字貨幣；EP，electronic payment，是電子支付。實(shí)際上電子支付的是什么呢？支付的東西實(shí)際上也就是通過(guò)移動(dòng)通信或者是其他的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳輸?shù)臄?shù)字的東西，并不是紙面的貨幣，所以電子支付本身也是有數(shù)字貨幣的屬性。

為什么把這兩個(gè)連接起來(lái)？我們首先要明確一個(gè)目的，研究數(shù)字貨幣不是說(shuō)讓貨幣去實(shí)現(xiàn)某一種技術(shù)方案的應(yīng)用，而是說(shuō)本質(zhì)上是要追求零售支付系統(tǒng)的方便性、快捷性和低成本。同時(shí)也必須考慮安全性和保護(hù)隱私。這幾項(xiàng)東西既可以是以區(qū)塊鏈為基礎(chǔ)的或者是分布式記賬技術(shù)、DLT為基礎(chǔ)的這種數(shù)字貨幣，也可以是在現(xiàn)有的電子支付基礎(chǔ)上演變出來(lái)的技術(shù)。目前國(guó)際上對(duì)于數(shù)字貨幣的技術(shù)路線也有了初步的一些分類，表明它還可能是有多種可能的體系。應(yīng)該說(shuō)，數(shù)字貨幣的發(fā)展既是有技術(shù)發(fā)展上的必然性，未來(lái)來(lái)講可能傳統(tǒng)的紙幣、硬幣這種形式的東西會(huì)逐漸縮小，甚至可能有一天就不存在了，這種可能性也是存在的。

在整個(gè)過(guò)程中，要注意整體的金融穩(wěn)定、防范風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)數(shù)字貨幣作為貨幣來(lái)講，要保證貨幣政策、金融穩(wěn)定政策的傳導(dǎo)機(jī)制，同時(shí)要保護(hù)消費(fèi)者。有一些技術(shù)方案有可能冒的風(fēng)險(xiǎn)太大，結(jié)果出問(wèn)題的時(shí)候使消費(fèi)者受損失。特別是對(duì)大國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)講，我們一定要避免那種實(shí)質(zhì)性、難以彌補(bǔ)的損失，所以要慎重一些。在這個(gè)過(guò)程中要經(jīng)過(guò)充分的測(cè)試、局部的測(cè)試，可靠了以后，再進(jìn)行推廣。2017年，人民銀行組織了數(shù)字貨幣與電子支付的研究項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)，目前在組織大家推進(jìn)。

大家可能也在市場(chǎng)上看到數(shù)字貨幣在某些方面引起很多議論，也出現(xiàn)很多風(fēng)險(xiǎn)，價(jià)格出現(xiàn)很多的波動(dòng)。主要是有一些技術(shù)應(yīng)用沒(méi)有專注于數(shù)字貨幣在零售支付方面的應(yīng)用，而跑到了虛擬資產(chǎn)交易方面。虛擬資產(chǎn)交易我們認(rèn)為這個(gè)方向需要更加慎重，虛擬資產(chǎn)交易從中國(guó)的角度來(lái)講，也不太符合我們金融產(chǎn)品、金融服務(wù)要服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的方向。所以在整個(gè)過(guò)程中，不必太著急，穩(wěn)步的研發(fā)，有序的進(jìn)行測(cè)試，把握住方向，要強(qiáng)調(diào)金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高效率、降低成本，防止變成過(guò)度投機(jī)的一種產(chǎn)品。剛才給大家介紹了現(xiàn)在的研發(fā)計(jì)劃，在研發(fā)到一定程度會(huì)進(jìn)入到測(cè)試階段，我現(xiàn)在能說(shuō)的也就是這些。謝謝。

新華社記者：

近兩年，比特幣、ICO融資、虛擬貨幣平臺(tái)等一直是一個(gè)非常熱門的話題，我們看到央行和各個(gè)監(jiān)管部門采取了強(qiáng)力的監(jiān)管，也取得了一些初步的成效。請(qǐng)問(wèn)這是出于何種考慮，下一步我們將出臺(tái)什么樣的監(jiān)管政策？謝謝。[ 2018-03-09 12:29 ]

周小川：

剛才您說(shuō)到的那些措施可能您已經(jīng)都觀察到了，您是說(shuō)背后怎么考慮。首先，我們剛才已經(jīng)回答了跟此相關(guān)的問(wèn)題，意思就是央行比較早就動(dòng)手關(guān)注金融科技方面的新技術(shù)，并組織了研討會(huì)，成立了研究所，在這方面付出了力量，同時(shí)進(jìn)行了多方案的研究，這首先表明我們對(duì)科技的總體態(tài)度。同時(shí)，我們也很關(guān)注像區(qū)塊鏈和分布式記賬技術(shù)的應(yīng)用。但與此同時(shí)，我們認(rèn)為這些研發(fā)應(yīng)該比較慎重，像比特幣和其他一些分叉產(chǎn)品的一些東西出的太快，不夠慎重，如果迅速擴(kuò)大或者蔓延的話，有可能給消費(fèi)者帶來(lái)很大的負(fù)面的影響。同時(shí)，也許也會(huì)對(duì)金融穩(wěn)定、貨幣政策傳導(dǎo)，都會(huì)產(chǎn)生一些不可預(yù)測(cè)的作用。因此，我們主張，研究一些新東西是好的，但是除了市場(chǎng)的動(dòng)力以外，還要考慮全局、大局，不是要鉆一些政策空子，搞出一些什么爆發(fā)性的事件。

再有，你在投入真正運(yùn)行之前，一定要考慮跟消費(fèi)者的關(guān)系，跟投資者的關(guān)系。因此，如果在測(cè)試還不太充分，或者測(cè)試結(jié)果也沒(méi)有得到廣泛認(rèn)同的情況下，迅速擴(kuò)大會(huì)可能出現(xiàn)一些問(wèn)題。所以，從央行的角度來(lái)講，第一是不慎重的產(chǎn)品先停一停，有些有前途的產(chǎn)品也必須經(jīng)過(guò)測(cè)試、經(jīng)過(guò)認(rèn)證，確實(shí)比較可靠了以后再推廣。所以，大家注意到我們央行的做法是去年8月底先把ICO停了，后來(lái)緊跟著，我們是不支持比特幣和人民幣的直接交易的。再有是，把現(xiàn)在的所謂比特幣一類的虛擬貨幣像紙幣和硬幣、信用卡一樣作為零售支付工具，目前我們沒(méi)有認(rèn)可，銀行系統(tǒng)不接受，也不提供相關(guān)的服務(wù)，這就是背后的考慮。

未來(lái)的監(jiān)管，首先它是很動(dòng)態(tài)的，它是取決于技術(shù)的成熟程度，也取決于最后測(cè)試試驗(yàn)、評(píng)估情況。所以，這個(gè)應(yīng)該說(shuō)還有待觀察，也不是說(shuō)馬上就要拿什么樣的監(jiān)管措施。也像我剛才所說(shuō)的，在考慮這些新技術(shù)的同時(shí)，在服務(wù)的方向上要清楚，我們不太喜歡那種創(chuàng)造一種可投機(jī)的產(chǎn)品，讓人家都有一夜暴富的幻想，這不是一件什么好事，而是強(qiáng)調(diào)要服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

既然是說(shuō)想搞數(shù)字貨幣的話，你要考慮確實(shí)給消費(fèi)者、給零售市場(chǎng)帶來(lái)效率、帶來(lái)低成本、帶來(lái)安全隱私的保護(hù)。另外，你要考慮大局，這個(gè)東西不要起到說(shuō)跟現(xiàn)行的金融穩(wěn)定，跟現(xiàn)行的金融秩序直接相沖突。當(dāng)然，如果說(shuō)是技術(shù)發(fā)展會(huì)對(duì)原有的金融秩序帶來(lái)改變，也需要比較慎重地進(jìn)行研究、進(jìn)行論證以后再出臺(tái)。所以，總的來(lái)講，技術(shù)發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中大家也在逐漸摸索，在摸索過(guò)程中，說(shuō)不上一定就是未來(lái)有某種確定的監(jiān)管政策。研究這些問(wèn)題，央行也是和市場(chǎng)人士密切配合，聽(tīng)取廣大公眾特別是媒體的意見(jiàn)。謝謝。