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近日，因旗下深圳市南山區悅刻電子煙實體店未依法張貼相關控煙標識，深圳悅來悅愛科技有限公司（下稱“悅刻”）收到了一張來自南山市場監督管理局，因控煙違法，被罰款2000元。

據了解，這也是國內對電子煙經營者的首張“罰單”。有分析認為，罰單標志著控煙工作從傳統煙草產品覆蓋到電子煙等新型煙草制品，控煙力度不斷加強，對青少年保護程度不斷加大。

電子煙實體店首張罰單

具體來看，今年5月30日，深圳市控煙辦開展專項行動。其中，南山區悅刻電子煙實體店因未依法張貼相關標識，被現場立案。據南方都市報此前報道，該店或將接受2000元罰款，這在全國也是首例。

據了解，悅刻在其位于深圳市南山區的電子煙門店打出了“歡迎進店免費試吸”的口號。當問到室內是否可以抽電子煙時，店員稱“可以抽”。同時，現場也有工作人員正在吸電子煙。

而根據《深圳經濟特區控制吸煙條例》（下稱《控煙條例》）第十三條規定，“煙草制品銷售者應當在其售煙場所的明顯位置設置吸煙有害健康和禁止向未成年人出售煙草制品的標識”。

不過，悅刻電子煙實體店雖然注明“未成年人嚴禁使用”的警示語，但并未張貼“禁止吸煙”標識或“吸煙有害健康”的警示語。最終，深圳市市場監督管理局南山分局粵海對悅刻電子煙開出了一張罰單，給予其罰款2000元的行政處罰。

值得一提的是，檢查的同日，在悅刻電子煙實體店內吸煙的2名煙民，現場也收到了50元的罰單。同時，經營者因在禁煙場所未進行勸阻，被予以警告，并責令改正。

控煙場所也管電子煙

根據企查查信息，本次被罰的深圳悅來悅愛科技有限公司（即“悅刻”）注冊于2020年，為寧波霧芯信息科技有限公司全資子公司。其創始人、CEO汪瑩最終持股81.3794%，是RELX悅刻母公司霧芯科技的實際控制人。

據了解，悅刻電子煙收到的并非嚴格意義上的第一張罰單，而是監管對于電子煙經營者的第一張罰單。此前的2019年10月，位于深圳市南山區科技園附近的公交站臺的1名電子煙吸煙者被處以50元的行政處罰。

資料顯示，《控煙條例》條例中，吸煙是指使用電子煙、持有點燃或者加熱不燃燒的其他煙草制品。其中，煙草制品是指全部或者部分由煙草作為原材料生產的供抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸的制品以及電子煙。

其中，控煙場所包括室內工作場所、室內公共場所和公共交通工具內，室外則包括室外教學區域、醫療衛生機構、公園、旅游景點等場所非吸煙點的其他室外區域等。

值得一提的是，2019年9月18日，悅刻在深圳舉辦“看見你看不見的悅刻”媒體開放日時，其創始人汪瑩及悅刻煙油研發總監姜興濤等高管也在活動現場抽煙。但根據《控煙條例》，這樣的場合也屬于控煙場所。

不過，修訂后的《控煙條例》于2019年10月1日才正式實施。相關數據調查顯示，深圳學生吸電子煙率為2.5%，已高于吸卷煙率2.3%。未吸煙者對于電子煙的接受度為14.7%，明顯高于卷煙5.8%。

根據天眼查數據，截至目前，在國內完成注冊的企業名稱、經營范圍或品牌名稱包含“電子煙、電子霧化器”，且狀態為在業、存續、遷入、遷出的企業（下稱“電子煙相關企業”）超過1.3萬家。

其中，廣東省的電子煙相關企業數量最多，超過7,300家，約占全國相關企業總量的54%。江蘇省和浙江省位居第二三位，相關企業數量均在1000家左右。數據顯示，電子煙相關企業中有268家曾遭到行政處罰，33家有嚴重違法行為。

管控趨嚴

對于悅刻電子煙而言，公開信息顯示，悅刻電子煙從想法到量產，只花了三個月的時間，而汪瑩也僅僅是一個“半路出家”的外行，領著一群沒有電子煙背景的高管，將悅刻電子煙做了出來，并在2018年6月獲得了3800萬元的首輪融資。

根據證券時報此前報道，截至2019年上半年，悅刻電子煙已占有國內40%市場，截至8月末的市場份額則提升到了60%。數據還顯示，悅刻有分銷渠道超20000個，600家零售門店，1000家超星門店。

2019年11月，國家煙草專賣局、國家市場監督管理總局發布《關于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》，禁止網銷電子煙，也不得通過互聯網平臺發布電子煙廣告，給一時火爆的電子煙行業“澆了一盆涼水”。

此前的2019年中央廣播電視總臺3·15晚會，也曝光了初創公司扎堆的電子煙，這種標榜比吸食傳統香煙更健康的產品，實際上對人體的危害并不小。經在權威機構測試發現，電子煙除了尼古丁，還含有甘油等成分，會產生有害物質。

但即便如此，電子煙也并未偃旗息鼓。根據歐睿國際統計，2019年全球新型煙草市場（霧化+HNB）銷售規模達到354.26億美元，同比增長28%。今年7月，還有一家電子煙相關企業在港交所上市。

歐睿國際報告指出，新型煙草市場約占全球煙草銷售規模的4.33%，滲透率仍處于較低階段。此外，多家電子煙概念股也多次提醒稱，“目前我國新型煙草政策尚不明確，與新型煙草相關的產業發展存在不確定性。”

另據新京報報道，北京控煙協會專家表示，北京市民近兩年對公共場所吸電子煙的舉報投訴激增，而北京目前對電子煙的監管存在法律空白。對此，該協會呼吁應將對電子煙的監管盡快納入《北京市控煙條例》的監管范圍。

此前，秦皇島、深圳、武漢、張家口等地施行的全面無煙法規均禁止所有室內公共場所使用電子煙。若《北京市控煙條例》將電子煙納入后，則意味著，其他城市或將跟進嚴控。