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■馬維輝

2017年10月23日，北京梅地亞中心，十九大新聞中心正在這里舉行記者招待會(huì)，環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰與中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民一起，介紹踐行綠色發(fā)展理念，建設(shè)美麗中國(guó)的有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

自從2017年6月?lián)苇h(huán)保部部長(zhǎng)以來(lái)，這還是李干杰第一次出席兩會(huì)、十九大這樣高級(jí)別的記者會(huì)。記者會(huì)上，他的語(yǔ)速不緊不慢，顯得沉著自信。楊偉民發(fā)言時(shí)提到“有些觀點(diǎn)環(huán)保部可能有不同意見(jiàn)”時(shí)，李干杰還微笑著進(jìn)行互動(dòng)，“完全同意偉民主任所做的分析判斷”。

作為曾在國(guó)家核安全局履職19年的“環(huán)保老將”，李干杰對(duì)環(huán)保工作顯得非常熟悉，整場(chǎng)記者會(huì)基本不用看材料。即使被問(wèn)到“鄉(xiāng)村振興”這樣冷門的話題，他也能隨口說(shuō)出“中央財(cái)政投入375億元，整治11萬(wàn)個(gè)村莊，2億農(nóng)村人口從中受益”等一大串?dāng)?shù)字。

無(wú)論是縱向?qū)Ρ惹叭巍熬W(wǎng)紅部長(zhǎng)”陳吉寧，還是橫向?qū)Ρ取爸醒胫悄摇睏顐ッ瘢罡山艿谋憩F(xiàn)都并不遜色。時(shí)至2017年年底，“大氣十條”迎來(lái)終期考核，剛剛上任半年的李干杰也交出了滿意的答卷。

精細(xì)化治理

1964年11月出生的李干杰，接替了1964年2月出生的陳吉寧，環(huán)保部部長(zhǎng)還是國(guó)務(wù)院組成部門一把手中最年輕的那個(gè)。

2017年6月27日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議經(jīng)過(guò)表決，決定任命李干杰為環(huán)保部部長(zhǎng)。

“蕭規(guī)曹隨。”聽(tīng)聞此訊，一位環(huán)保圈內(nèi)人士對(duì)李干杰的未來(lái)工作軌跡做出了這樣的判斷。

的確，上一任部長(zhǎng)陳吉寧是著名的“網(wǎng)紅”，上任后大刀闊斧地推行了環(huán)評(píng)等一系列改革，給環(huán)保工作帶來(lái)了前所未有的新氣象。作為他的繼任，李干杰似乎只需“守成”即可。

事實(shí)上，李干杰并未止步，而是在鞏固此前成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)將環(huán)保工作向著精細(xì)化的方向推進(jìn)。

例如，中央環(huán)保督察是陳吉寧任上推出的一項(xiàng)非常好的制度，兩年內(nèi)開(kāi)展了4個(gè)批次，實(shí)現(xiàn)31個(gè)?。▍^(qū)、市）全覆蓋，問(wèn)責(zé)1萬(wàn)余人，引起了不小的社會(huì)反響。

李干杰上任后，進(jìn)一步對(duì)這一制度做了深化。首先總結(jié)首輪中央環(huán)保督察的經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)機(jī)制和配套措施，為后續(xù)開(kāi)展第二輪督察做準(zhǔn)備；其次研究制定有關(guān)中央環(huán)保督察的法規(guī)，把這項(xiàng)工作納入法制化、規(guī)范化軌道；第三針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展“機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式”專項(xiàng)督察；最后，還指導(dǎo)、督促地方建立了省級(jí)環(huán)保督察體系，國(guó)家督省、省督市縣。

“李干杰既有長(zhǎng)期的環(huán)保部任職經(jīng)驗(yàn)，又曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)河北省委副書(shū)記一職，深入底層了解過(guò)環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)狀況。由他出任環(huán)保部部長(zhǎng)，有助于提高環(huán)境政策的可操作性和可實(shí)施性?！眹?guó)家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登如是說(shuō)。

在他看來(lái)，目前污染防治工作的大方向已經(jīng)形成共識(shí)，未來(lái)更多的將是在政策實(shí)施、操作層面做一些優(yōu)化和微調(diào)，把原先的治理成果夯實(shí)鞏固，避免反彈，然后繼續(xù)向著精細(xì)化治理的方向邁進(jìn)。

拒絕“拉抽屜”

李干杰身材不高，臉上總是帶著微笑，給人的感覺(jué)比較溫和。不過(guò)，當(dāng)環(huán)保工作面臨壓力與質(zhì)疑時(shí)，他的表現(xiàn)并不軟弱。

2017年9月14日，舍弗勒投資（中國(guó)）有限公司（下稱“舍弗勒”）突然致函上海市經(jīng)信委等部門，稱其供應(yīng)商上海界龍金屬拉絲有限公司（下稱“上海界龍”）因環(huán)保問(wèn)題被斷電停產(chǎn)，使得舍弗勒面臨供貨缺口，理論上將造成中國(guó)汽車產(chǎn)量300多萬(wàn)輛的減產(chǎn)，相當(dāng)于3000億元的產(chǎn)值損失。

事實(shí)上，這只是這場(chǎng)環(huán)保爭(zhēng)議大潮中的一個(gè)浪花。幾個(gè)月來(lái)，有關(guān)環(huán)保風(fēng)暴引發(fā)工廠倒閉、商鋪關(guān)門的聲音就不絕于耳。有人質(zhì)疑它影響民生，使得工人失業(yè)，生計(jì)堪憂；有人質(zhì)疑環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)多變，讓企業(yè)無(wú)所適從；有人質(zhì)疑環(huán)保部門不管污染大戶，只抓中小企業(yè)；還有人則質(zhì)疑地方實(shí)行環(huán)保管控時(shí)“一刀切”，不論企業(yè)能否達(dá)標(biāo)都一律停產(chǎn)；更有企業(yè)將原材料價(jià)格上漲原因歸咎于環(huán)保整治，稱環(huán)保和去產(chǎn)能導(dǎo)致上游原材料企業(yè)漲價(jià)潮。

面對(duì)質(zhì)疑，環(huán)保部強(qiáng)勢(shì)回應(yīng)。經(jīng)查，上海界龍因無(wú)環(huán)評(píng)審批手續(xù)，早在2016年12月就被列為環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目“淘汰關(guān)閉類”。此前，川沙新鎮(zhèn)曾于2016年12月、2017年3月兩次告知企業(yè)停止生產(chǎn)。但直到2017年9月4日，川沙新鎮(zhèn)再次書(shū)面告知企業(yè)立即停止生產(chǎn)，企業(yè)才實(shí)施停產(chǎn)并自行切斷了生產(chǎn)電源。

“在長(zhǎng)達(dá)九個(gè)月內(nèi)，上海界龍完全有充分的時(shí)間與舍弗勒進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通和生產(chǎn)調(diào)整，不至于使舍弗勒感到突然和被動(dòng)?！逼謻|新區(qū)環(huán)境保護(hù)和市容衛(wèi)生管理局表示，“其次，舍弗勒作為德資企業(yè)在選擇供應(yīng)商時(shí)，也應(yīng)考慮其是否遵守中國(guó)的環(huán)保法規(guī)?！?/span>

隨著真相逐漸浮出水面，2017年9月18日23時(shí)許，舍弗勒官方微博發(fā)布聲明，否認(rèn)了“無(wú)法通過(guò)自身的努力來(lái)改變這一嚴(yán)峻局面”的說(shuō)法，并表示，舍弗勒現(xiàn)已調(diào)動(dòng)全球資源，妥善處理供應(yīng)鏈?zhǔn)乱?，目前?duì)主機(jī)廠整車生產(chǎn)影響可控。

經(jīng)此一役，公眾關(guān)于環(huán)保與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的認(rèn)識(shí)也逐漸理清，對(duì)環(huán)保工作也多了一份理解與支持。

“環(huán)保工作決不能‘拉抽屜’，因?yàn)槌霈F(xiàn)這樣那樣的局部的問(wèn)題，就影響到我們的大方向。我們的態(tài)勢(shì)和措施都要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持下去，我們的信心不可動(dòng)搖?！币晃画h(huán)保部人士說(shuō)。

責(zé)任編輯：李明徽；主編：公培佳