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5月23日消息，全國兩會期間，全國政協(xié)委員、社科院世界社保研究中心主任鄭秉文提交提案建議，我國網(wǎng)絡互助近兩年發(fā)展迅速，目前全國參與人數(shù)已經(jīng)超1.5億，預計2025年將達到4.5億。網(wǎng)絡互助2019年發(fā)放大病互助金超50億，已經(jīng)展現(xiàn)出了對我國醫(yī)療保障體系的補充作用。但是，網(wǎng)絡互助目前還未有全國統(tǒng)一的監(jiān)管標準，應盡快納入監(jiān)管，防范可能存在的行業(yè)風險。

網(wǎng)絡互助在我國發(fā)展已經(jīng)有十年時間，2018年10月螞蟻集團旗下的大病互助社區(qū)相互寶上線后，帶動互助行業(yè)再次迎來快速發(fā)展。目前，相互寶參與用戶數(shù)已經(jīng)超1億，一年半時間累計救助重疾成員超3.4萬人，發(fā)放互助金超50億。除了相互寶外，其余互助平臺的參與用戶數(shù)總計也超過了5000萬人。

網(wǎng)絡互助對提高我國居民的保障水平起到了明顯的作用。螞蟻集團研究院的《網(wǎng)絡互助行業(yè)白皮書》顯示，如果按發(fā)放的互助金金額計算，2019年網(wǎng)絡互助對全國大病醫(yī)療費用平均保障水平提升的貢獻度為0.73%，預計到2025年貢獻度將達到3%。參與網(wǎng)絡互助的居民中，近八成人的年收入在10萬元以下，30%的人來自農(nóng)村或縣域，近13%的沒有社保，68%的人沒有商業(yè)保險。

今年2月25日，中共中央、國務院下發(fā)《關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》，將醫(yī)療互助正式納入多層次醫(yī)療保障體系。“網(wǎng)絡互助是一種新型的健康風險分散機制，是一種新的數(shù)字金融創(chuàng)新方式。”鄭秉文在提案中認為，網(wǎng)絡互助對多層次醫(yī)療保障體系的補充作用主要體現(xiàn)在三方面：一是提高醫(yī)療保障體系的覆蓋面，二是參與門檻低和便捷，可及性很好。三是對大病家庭具有明顯補償作用，可有效防止因病致貧和因病返貧。

不過，鄭秉文也認為，網(wǎng)絡互助目前尚未納入監(jiān)管，存在一些潛在風險如，例如金融風險。目前有部分互助平臺依舊是先付費模式，存在資金池和潛在資金風險。另外，大部分網(wǎng)絡互助平臺的經(jīng)營處于盈虧邊緣，可能存在不可持續(xù)的經(jīng)營風險。除此之外，網(wǎng)絡互助還存在信息透明度、不規(guī)范經(jīng)營、涉眾的社會性風險現(xiàn)象。因此，他建議盡快將網(wǎng)絡互助納入銀保監(jiān)會的監(jiān)管框架之內(nèi)，并根據(jù)其獨特性建立適配的創(chuàng)新監(jiān)管方式。

在全國統(tǒng)一監(jiān)管標準出臺前，網(wǎng)絡互助的市場參與主體也在尋求行業(yè)自律的方法。今年3月底，由螞蟻集團牽頭申請、浙江互聯(lián)網(wǎng)金融聯(lián)合會發(fā)布了全國首個網(wǎng)絡互助團體標準，提出了網(wǎng)絡互助的“四要一不要”原則：要實名制、全程風控、審核獨立、公開透明，不要資金風險。這一標準以相互寶模式為參考，是目前互助市場唯一可參考的體系化標準。