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11月15日，工信部官網發布《關于第五代移動通信系統使用3300-3600MHz和4800-5000MHz頻段相關事宜的通知》。工信部官方微信介紹，本次發布的中頻段5G系統頻率使用規劃，能夠兼顧系統覆蓋和大容量的基本需求，是我國5G系統先期部署的主要頻段。

頻譜是整個無線通信行業最重要的稀缺資源。與之前2G、3G、4G相比，5G具備遠超以往的帶寬、更高的速率，且同時支持千億級物聯網設備的聯接，5G所需頻譜數量也遠超之前幾代移動通信之和。與此同時，為了移動寬帶、低時延、超大規模組網三大應用場景，5G系統在規劃之初就確定了“全頻段”，需要從高頻、中頻、低頻統籌規劃。

中頻段產業更成熟

目前，國內低頻段資源此前已分配完畢，運營商手中的低頻段資源仍然應用在2G、4G網絡中，被稱為數字紅利的700MHz頻譜一直控制在全國各省廣電系公司手中，雖然大多限制，但始終未能重新分配到移動網絡中。國內暫無低頻率資源分配給5G。

在中頻段上，3.5GHz因為有利于信號覆蓋被全球多個國家視為5G網絡的先鋒頻段。2017年6月，工信部已經起草了《第五代國際移動通信系統（IMT-2020）使用3300-3600MHz和4800-5000MHz頻段的通知（征求意見稿）》，向產業界征求意見。此次正式確定5G頻譜，也使得我國成為國際上率先發布5G系統在中頻段使用規劃的國家。

一位業內人士向記者介紹，“關于中頻段這塊，很多國家、企業都在等中國的規劃。中國市場最大，對產業鏈的影響也最大，中國確定了之后也可以加速產業鏈的成熟。”

不過，高頻段目前在產業中爭議較大。業內將高頻段稱為毫米波，早在2016年7月，美國FCC已經正式公布了毫米波頻段分配方案，后又于2017年9月再次為5G分配更多毫米波頻譜，形成了以28GHz為主的毫米波分配方案。目前，美國、加拿大、日本、韓國主要支持此方案。

中國、歐盟在毫米波主要支持24GHz方案。2017年6月，工信部曾發布《公開征集在毫米波頻段規劃第五代國際移動通信系統（5G）使用頻率的意見》，但毫米波并不在此次5G頻譜分配之列。

上述業內人士介紹，美國毫米波的主要推動者是運營商Verizon，而應用場景主要是室內熱點的覆蓋。國內現階段網絡建設思路則是5G網絡的連續性覆蓋。根據此前瑞銀咨詢統計，如果適用毫米波做連續覆蓋，需要的基站數量是4G基站的600倍，任何運營商都無法承受，“毫米波做不了連續覆蓋，而且我國毫米波產業不太成熟，毫米波規劃可以之后再考慮”。

將進行頻譜分配

在全球產業鏈的共同推動下，5G商用時間點不斷被提前。目前，根據國內三大運營商規劃，2018年已經開始陸續在主要城市進行5G實驗網，2019年則進行規模試商用，2020年正式開始商用部署。此外，亞洲其他國家也已經宣布5G商用時間表，其中，韓國將于2018年平昌冬奧會期間實現5G預商用，而日本預計將于2020年為奧運會提供5G商用服務。

在此次5G頻譜規劃完成之后，接下來監管部門還需要考慮如何在三大運營商之間進行頻譜分配。

“3.5GHZ（3400MHz-3600MHz）這個頻段，已經在國內、全球做過不少測試了，根據測試結果來看，產業鏈相對成熟，能夠在現網基礎上做連續覆蓋，雖然還有一些困難，但都可以克服?！鄙鲜鰳I內人士稱，“但4.8GHz（4800MHz-5000Mhz），目前測試很少，產業鏈成熟度比較低。”

相對成熟的3.5GHz和不太成熟的4.8GHz，如何在三大運營商之間進行分配，實則影響5G發展進程。從現階段來看，中國移動在5G上已經具備一定的技術積累和大量的測試經驗，并且擁有雄厚的資金儲備支撐接下來的5G建設，5G建設所需基站數量可能會達到4G的5倍以上，從目前來看，電信、聯通都沒有足夠的資金支持5G建設。

多位電信設備商人士告訴記者：“如果完全為了考慮5G發展速率，那么3.5GHz更適合分配給中國移動。”但是，他們也擔心，如果出于平衡行業競爭考慮，監管部門可能會讓中國移動啃4.8GHz這個硬骨頭。