TMT观察网_独特视角观察TMT行业

本報記者 馬維輝 兩會報道

“我今年是第五次做新聞發布會了，如果是外媒問，第一個估計就是問軍費；如果是中國境內的媒體，我的必答題就是環境?！比ツ?月4日，十二屆全國人大五次會議舉行新聞發布會，大會發言人傅瑩如是說。

今年，雖然傅瑩已不再是大會發言人，但“環保問”依舊是兩會的熱點，新的發言人張業遂也再一次回應了公眾的關切。從六年來兩會新聞發布會的環保問答上，也能看出中國環保事業這些年的變化。

2018年：過去一年北京的藍天白云更多了

問：污染防治攻堅戰當中還有不少硬骨頭要啃，人大接下來打算怎樣繼續發力，在立法和監督上會有什么樣的新作為？

答：黨的十八大以來，在黨中央的決策部署下，各級黨委和政府、各部門和社會各方面扎實工作，攻堅克難，環保工作取得明顯成效。我們大家都能夠感受到，在過去的一年里，北京地區的藍天白云確實是更多了。

十二屆全國人大常委會每年都把加強環境保護和生態文明建設作為履職盡責的重點方向。立法方面，堅持用最嚴格的法律制度保護生態環境，先后制定和修改環境保護法、大氣污染防治法、水污染防治法、海洋環境保護法、環境保護稅法、野生動物保護法等六部重要法律。另外還及時地批準了氣候變化《巴黎協定》等有關條約，逐步構建起系統配套的環境保護的法律制度。在監督方面，先后檢查了環境領域六部法律的實施情況，聽取審議國務院七個專項報告，運用專題詢問、審議整改報告等方式，加強跟蹤監督，全面推動環境保護法律制度的有效實施。

2018年，全國人大常委會將繼續緊盯環保工作不放松，制定土壤污染防治法，修改固體廢物污染環境防治法，審議年度環境狀況和環境保護目標完成情況報告，開展大氣污染防治法、海洋環境保護法執法檢查，努力為打贏污染防治攻堅戰提供堅實的法律保障。

2017年：治理霧霾是我國面臨的長期挑戰

問：新修訂的大氣污染防治法在2016年1月1日正式實施，請問今年全國人大在環境治理方面還會有哪些動作，如何推動相關工作的解決？

答：治理霧霾確實是我國面臨的一個長期挑戰。從人大的角度來講，我們一是要不斷完善環境保護方面的法律制度，二是監督法律的有效實施。去年對新修訂的環境保護法進行了執法檢查，發現的問題包括責任落實不夠、執法監督不到位、配套法規不完善，人大常委會提出了整改要求，今年4月份要聽取反饋報告。

總體上看，這些年從中央到地方、到企業、到社會，都做了很多努力，治理也是有效果的，但是距離人民群眾的期盼有很大的差距，尤其是冬天確實情況比較嚴峻，所以還是要堅持治理下去，爭取實現一個向好的趨勢。

另外，除了大氣問題，在我們國家有部分地區水和土壤的污染問題也是相當嚴重的，人大常委會現在正在加緊修訂水污染防治法，制定土壤污染防治法，也歡迎社會提供智慧。

2016年：人大環資委主任“壓力山大”

問：有專家預測，京津地區空氣質量達標要到2030年才能實現，這就意味著我們的下一代都要呼吸著被污染了的空氣，請問全國人大對此怎么看？

答：2030年是比較遠，大氣污染治理確實是一個比較復雜的難題，人大及其常委會在這方面也做了很多的努力，而且也感受到這種壓力。人大環資委主任委員都很少笑的，我認為他“壓力山大”。

人大常委會在大氣污染防治的問題上連續三年進行了高強度的監督和立法工作，2013年副委員長率隊進行專題調研；2014年我們進行執法檢查，提出整改要求，并且推動修改這部法律；2015年聽取了國務院的反饋報告，同時連續對大氣污染防治法的修訂草案進行審議。2016年1月1日新修訂的大氣污染防治法正式實施，可以說是一年一個新臺階。

2015年：“史上最嚴環保法”關鍵看執行

問：今年，被稱為“史上最嚴”的環保法已正式實施，您認為新環保法能解決環境問題嗎？全國人大今年會有什么措施保障環保法的實施？

答：全國人大常委會經過四次審議，出臺了新環保法，這個環保法被稱之為“史上最嚴的環保法”，是“有牙齒”的環保法，對污染是“零容忍”，而且懲治措施也是非常嚴格的。

比如說對違法企業可以采取按日計罰，可以查封、扣押，甚至責令限產停產，甚至移送拘留，對監管失職的行政人員還可以做出行政問責。這樣的一些規定是相當嚴格的。

但是光有嚴格的法律是不夠的，過去也是有法律的，就是執行得不夠。能不能執行下去，要看大家能不能齊心協力。同時，環保法的執行過程中，人民群眾的參與和監督也是非常重要的。

2014年：希望制定一部高質量的新環保法

問：公眾感受從去年以來霧霾越來越重，面對越來越重的霧霾，老百姓除了靠戴口罩，還能靠什么？全國人大在立法層面有沒有更得力的措施出臺？

答：霧霾的問題已經成為中國一些城市標志性的難題，而且范圍還在擴大。另外，不光是大氣污染，水、土壤的污染也是比較嚴重的。

人大代表對環境問題也是高度關注的，去年提出了許多與環境有關的議案和建議，這一年來，人大常委會一直在積極督辦，針對代表們提出的一些問題進行了執法檢查、調研。去年國務院9月出臺的《大氣十條》，其中就吸納了不少人大代表和環資委提出的建議。

另外我們還有一項很重要的工作，就是修改環境保護法。這部法律去年已經進行了第二次和第三次審議，但是沒有付表決。通常我們一部法律三審就通過了，可以付諸表決了，但是這部法律又增加了審議，目的就是為了更好地吸納社會的才智、吸納社會各方面的意見，希望能夠切實制定出來一部高質量、管用的新環保法。

2013年：新一屆人大會把環境問題放在優先位置

問：當前環境問題已經成為國內民眾最為關注的幾個問題之一，全國人大在接下來的幾年之內，就環境立法和監督方面，將有哪些新的舉措？

答： 現在生態和環境確實是成為廣大人民群眾非常關心的問題，包括我本人也非常關心。每天早上拉開窗簾都要看一下今天有沒有霧霾。

在環境保護方面面臨的形勢是相當嚴峻的，從法律的角度來講，我們也有改進的余地，比如現在法律主要是從單向資源利用、從保護和管理的角度出發進行規范的，距離從生態系統的角度進行規范還是有差距的。另外，我們也存在著有法不依、執法不嚴等一些問題。

如果說過去我們一直重視生態和環境問題，那么今后我們應該重視加重視，相信新一屆人大常委會一定會把這個問題放在一個重要的優先的位置來考慮。

責任編輯：李明徽；主編：陳巖鵬