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7月18日，是加密貨幣行業的重要日子，因為美國國會兩項關于加密貨幣的聽證會在同日舉行。

美國眾議院農業委員會于當日上午10點舉行題為“加密貨幣：數字時代對新資產的監督”的聽證會，同日下午2點美國眾議院金融服務委員會將再次舉辦一場題為“貨幣的未來：數字貨幣”的聽證會。

盡管這兩個會議對加密貨幣的說法完全不同：盡管后者與加密領域的最保守觀點相呼應（在一定程度上要求全面禁止），但前者似乎更為積極，因為專家委員會向監管機構提供了困擾該行業的各種考慮因素。因而，眾議院農業委員會的聽證會應該引起我們的注意。

眾議院農業委員會的聽證會主題為“加密貨幣：數字時代對新資產的監督”，由德克薩斯州第11國會選區的共和黨代表Michael Conaway主持。

在聽證會之前，他發表了以下聲明：“這次聽證會將揭示數字資產的前景，以及這一新資產類別所面臨的監管挑戰。美國眾議院農業委員會對能夠提升市場的各種類型商品都非常感興趣，包括那些利用新技術產生的商品。”

美國眾議院農業委員會主席Mike Conaway表示：“雖然數字資產被認為是支付系統，但我相信，令牌網絡存在的前途比這更通用，更可靠。為加密貨幣提供強有力的監管框架至關重要。如果有必要，國會或監管機構可能會考慮開發新的（監管）框架。”

從一開始Michael Conaway就對加密技術采取了相當積極的態度，他也解釋了為什么眾議院農業委員會可能對這個問題感到好奇：“我們在制定和構建安全定義方面有既得利益，因為它直接影響了商品的定義。”

下面是從聽證會中提取的要點和論點。

美國監管現狀：數字資產監管需擇機而動

Gensler 和 Fairfield 兩位學者都談到了困擾美國監管機構的主要問題：什么是比特幣？目前，不同的美國機構對數字資產的看法不同：例如，美國證券交易委員會（SEC）將其視為證券，而商品期貨交易委員會（CFTC）則將其視為大宗商品。

現在，有人提出，數字貨幣的在法律上的監管實際上是不明確的：當它在其發展的前期，直至ICO那一刻，它是一份投資合同，因此是一種證券，在美國證券交易委員會的監管范圍內。

而當加密貨幣實現并在分散式網絡中使用時，商品就會與商品期貨交易委員會相關。

然而，在這種情況下，在此之前數年的ICO被認為是非法的（因為當時它沒有在美國證券交易委員會注冊），因此這樣會讓整個數字資產行業受到損害。Gensler認為這是對該行業來說是危險的。

前CFTC主席隨后表示，當前的加密貨幣市場狀態類似于“美國西部大開發時代”，而CFTC可能需要更多的權力和資源來應對這一挑戰。他認為，美國證券交易委員會可能需要2-4年的時間來處理已經ICO的“數千名”不合規項目。

Fairfield也表達了類似的觀點，認為美國證交會適用于確定其管轄權范圍的豪威測試應該被駁回：“在豪威測試下，去監管加密貨幣合適的嗎？”我認為，我們應該尋找外部界限，找出技術帶來的有益和有害的用途。看看社區是如何使用它的——然后進行監管。”

Amber Baldet認為，美國市場加密貨幣很大程度上仍不受監管，她敦促人們注意到其他國家在這項技術上的經驗。

她概述了馬耳他和瑞士的加密貨幣法規的制訂,都是可以值得借鑒的經驗。

關于比特幣：執法部門最好的朋友

當委員會成員表達他們對秘密組織參與非法活動的擔憂時，Andreessen Horowitz的庫普認為“比特幣是執法部門最好的朋友”，因為匿名交易最終可以通過分析區塊鏈上的流量的情報工具來追蹤，這是一個以其透明度而聞名的分類賬。

他還補充說，“比特幣實際上是洗錢的最糟糕工具，因為每筆交易都是注冊和記錄的。”

同樣，Ness還記得，“被指控的俄羅斯黑客之所以被捕，是因為他們使用了比特幣。”這指的是最近的一份起訴書，指控12名俄羅斯公民使用加密技術來“干涉”2016年美國總統選舉。

國會議員Conaway總結:“只要愚蠢的罪犯繼續使用比特幣，那就太棒了。”

關于區塊鏈：潛在價值可觀

費爾菲爾德強調,“BlockChain技術的潛在價值是可觀的”,并概述了七個技術在不同領域的成功的例子,包括:公司戰略,直接和國際收支,數字化證券、安全事務和透明的投票系統,減少面臨的風險。

曾擔任摩根大通區塊鏈卓越中心主管的Amber Baldet也談到了這項技術，她提醒說，區塊鏈還不夠成熟，不足以成為解決所有問題的最終解決方案。

她還特別強調，“當涉及到電子投票時，我們需要非常謹慎，因為我們還沒有準備好解決復雜的計算機科學和協調問題。”

Clovyr首席執行官Amber Baldet稱加密貨幣的工作涉及“技術研發，企業和金融業轉型，數字隱私和公共加密貨幣倡導”。電子郵件允許人們立即發送生日卡片的數字版本，而像比特幣這樣的加密貨幣讓人們夠將數字版本的10美元放入該生日卡。加密貨幣的革命性主題，或更廣泛的加密資產是能夠通過互聯網發送人們擁有的東西，然后無可爭議地不再擁有它，而不依賴于第三方中間產品。

Baldet還表示公共區塊鏈可以被認為是一個數字的公共區域，通常也意味著開源軟件“允許審計代碼以及增加對代碼的信任”。此外，她還稱加密貨幣可以成為陷入困境的人們的橋梁。

前CFTC主席Gary Gensler表示：“比特幣比公眾想象的更具有可追溯性。我們需要一種方法將公鑰連接到真實的人和真實的公司，這就是為什么我建議使用網管來做到這一點。”華盛頓與李大學法學教授則稱：“我們捕獲罪犯的方式是通過流量分析，區塊鏈非常適合流量分析。 

關于去中心化：不是一個嚴重的問題

證人小組討論了權力下放的問題。在大規模采用和監管的背景下，這一問題似乎成為經常出現問題。然而，正如專家們所建議的那樣，這一過程并沒有實質性的阻礙。

前美國商品期貨委員會（CFTC）主席Gary Gensler表示：“大多數的經濟學都會存在一些中心化。具有諷刺意味的是，加密技術應該是多中心化的，然而人類天生傾向于集群。我認為健全的政府因為穩定有一定的優勢。而在陷入困境的國家，比如在委內瑞拉，加密貨幣對公眾和個體商人來說更好。”

關于質疑：加密貨幣看來像龐氏騙局

前美國商品期貨委員會（CFTC）主席Gary Gensler稱：“雖然還有許多技術和商業挑戰需要克服，但我是一個樂觀主義者，并希望看到這項新技術取得成功。它可以降低成本和風險，以及金融體系中的經濟租金。到目前為止，已有3800個ICO項目推出，200個加密交易所正在為全球數以千萬計的客戶提供服務。加密市場價值的大約55％現在是比特幣以外的代幣。ICO的失敗率很高，2018年2月的一項研究發現，2017年的ICO項目樣本中有59％已經失敗或失敗了一半。”

共和黨國會議員Collin Peterson似乎不太相信加密貨幣；表示有很多加密貨幣看來像龐氏騙局，并詢問是什么在支持這些資產。

前CFTC主席Gary Gensler回答稱：“黃金背后并沒有什么支持，支持它的是一種文化規范，幾千年來我們都喜歡黃金。我們將其看作價值儲備，所以比特幣是數字黃金的現代形式，是一種社會建構。”

關于未來：積極的監管有助于行業繁榮

美聯儲主席鮑威爾（Jerome Powell）表示，加密貨幣市場規模還不足以龐大至構成威脅，美聯儲沒有尋求監管加密貨幣。鮑威爾稱，看到加密貨幣在投資者、消費者保護方面存在問題。加密貨幣應當被監管，但不是被美聯儲監管。美聯儲并不具備加密貨幣管轄權，在加密貨幣問題上，保護投資者屬于美國證券交易委員會的管轄權。美國證券交易委員會和商品期貨交易委員會等聯邦機構以及州政府已經監督了許多與加密相關的業務，并關閉了一些非法運營的企業。美聯儲過去曾表示，正在監控加密貨幣的發展過程。

盡管聽證會的總體基調表明，積極的監管將有助于該行業的繁榮。

美國商品期貨委員會（CFTC）首席創新官兼LabCFTC的負責人Daniel Gorfine稱：“私有和公共區塊鏈的發展使社會重新思考貨幣的性質，人們的交易方式，以及我們如何更有效地參與監管，經濟和市場活動。有一件事是肯定的，我們誰都無法準確預測創新的發展方向，因此，我們有責任繼續學習并跟上變革的步伐。我們都有共同的目標，為市場帶來明確性和確定性，但也需要確保我們的方法是周到的，不要引導或阻礙這一創新領域的發展。雖然有些人可能會尋求立即建立‘亮線’，但倉促的監管聲明可能會錯過一些標志，產生意想不到的后果或未能捕捉到有關新產品結構的重要細微差別。”

重要的是，不應急于弄清楚這一領域如何應用到證券法和商品監管框架。據悉，LabCFTC是美國商品期貨委員會的一項金融科技計劃。