奧巴馬政府科技遺產的“求生之路”互聯網+
導讀
USDS是如何在特朗普政府成功“存活”的？
USDS是如何在特朗普政府成功“存活”的？
在美國政壇中，奧巴馬一直是一位評價復雜的人物。尤其有了特朗普這位從個人特征到政治理念都與之大相徑庭的繼任者后，關于奧巴馬在任時所制訂政策的后續命運如何，就成了一個值得探討的問題。像頗受關注的“奧巴馬醫療”，在特朗普上任之后就很快被叫停了。
在科技產業中，奧巴馬的風評還是非常不錯的。奧巴馬不僅對種種新技術非常感興趣，在在任期間多次去考察體驗全息投影、3D打印，在就任總統前，奧巴馬就曾發布過不少學術著作，涉及到國際關系、清潔能源、法律等等多個領域。
奧巴馬在任期間，也推出了一系列有關推動科技產業發展的政策，如今這些政策以及相關部門已經成了奧巴馬任期的“遺產”。如今這些遺產的命運如何，就成了一個值得關注的問題。
毀譽參半的奧巴馬科技政策
奧巴馬就職時曾經提到過，要讓“科技回歸它應有的位置”。首先我們可以來看看，奧巴馬就任期間是如何“創造遺產”的。
首先是與硅谷關系最密切的美國數字服務團隊（United States Digital Service，簡稱USDS）。在奧巴馬就任期間，政務數字化、政府部門IT基礎的提升一度受到高度的重視。這時便出現了這樣一個專門解決政府IT問題的“特別行動隊”，也就是USDS。在奧巴馬就任期間，USDS解決了醫保網站崩潰問題、退伍軍人補貼發放數字化統計、醫保系統線上支付API對接等等一系列任務，同時通過智能支出能力，USDS還一直在控制著自己的預算。
同時還有USDS的姐妹團隊，以辦公地點命名的美國政府內部數字服務機構的“18F”。這一部分的主要工作是為政府部門從事一些數字開發類、分析工作，以簡化政府數字服務的流程。例如開發了比較高校學費、助學貸款、就業收益的小工具，方便普通人清晰的看到上大學的花費。
剩下的還有一系列傾向性政策，像是奧巴馬團隊對FCC網絡中立的支持、制定的《美國先進制造業國家戰略計劃》、放寬對互聯網的管制等等。
我們可以很清晰地看到奧巴馬團隊的思路，通過政府內部數字化團隊的建立節約政府數字化建設的開支，并且通過醫療保險、福利發放、高校貸款等等一系列環節的數字化，來提升政府服務民生的效率。再通過對制造業技術升級、硅谷高科技產業的支持來推動經濟發展。
但實際上奧巴馬團隊在科技上的種種推動毀譽參半，像是其就任期間發生過非常嚴重的醫保網站崩潰，就是18F團隊的杰作。2009年簽署的電子病歷政策，由于不同醫院間不能互聯共享、安全事故頻發、沒經培訓的醫生們效率低下，病人就醫成本不降反升，導致數十億美元的花費被白白浪費。
特朗普政府是如何處理“時代遺產”的？
等到了特朗普上臺之后，大部分人對于奧巴馬科技遺產的存留是相當悲觀的。和奧巴馬一直主打的科技精英形象不同，特朗普給人的印象一直是典型的美國實業商人，對科技似乎一無所知。尤其在與希拉里“打對臺”時，當被問及如何應對網絡安全問題時，希拉里應答如流，特朗普只能顧左右而言他的說自己十歲的孫子如何精通電腦。
甚至曾有媒體報道稱，特朗普上任后，USDS團隊在團建時還曾“抱頭痛哭”，認為自己的工作前景渺茫。
實際上面對奧巴馬時代的科技遺產，特朗普的處理方式并沒有人們想象中那么悲觀。具體來說，特朗普對于奧巴馬時代科技遺產的處理方式大概有三種。
第一種是徹底推翻。當然這種處理方式大多存在于一些傾向性的意向之中。例如網絡中立政策，就在近年被廢除。或許是因為信息安全、網絡完全問題頻發的原因，實際相比奧巴馬，特朗普對于科技互聯網的干涉和把握更加嚴密，對于FCC和FTC工作提出的要求也更多。就在幾天前特朗普政府還起草行政命令，讓這些部門協助加大對社交媒體公司的審查力度。
第二種是削減預算、暫且擱置。其中比較典型的是對F18這一部門的處理方式。在特朗普上任之后，并沒有對這一部門給予一貫的支持。截止到今年8月，F18只有13%的政府訂單順利進行。加之特朗普政府推動政府人員縮減，F18的人員流失非常嚴重，在2017年離職率達到了24.7%，至今也沒有重啟招聘。
最后一種是繼續執行。USDS就“非常幸運”的獲得了這種待遇，相比F18的嚴重人員流失，USDS還保留了大部分人才。并且目前USDS還在承擔著不少重要工作，例如以數字化方式幫助政府縮減預算，以及利用數字化手段優化移民局工作進程等等。
總體而言，特朗普雖然在科技互聯網產業方面手的很長管制頗多，這一屆政府在硅谷的聲譽也不好。但特朗普政府還是給予了科技互聯網足夠的重視，除了處理奧巴馬政府遺產以外，對于網絡安全的重視也大大提高。
讓遺產繼續流傳： 政府推動科技項目的奧巴馬經驗
對于其他國家的政府來說，從奧巴馬到特朗普之間的科技政策過度，也有很強的參考性。
奧巴馬政府想解決的問題，可以說是“全球普遍”的。除了利用政務電子化提升政府效率節省開支以外，F18和USDS等等科技團隊的建立是為了將一些原本外包給外部企業的需求回收到政府手中，不僅能節約開支，還可以加強安全保護，方便數據的打通接入等等。
同時從奧巴馬政府的一些政策也能看到，對于科技產業的投入往往是高風險、回效慢的。就像投入極高的《美國先進制造業國家戰略計劃》，在帶動就業方面只完成了計劃的30%。至于像電子病歷這樣不論從什么角度考慮都利國利民的政策，卻會在執行上遇到種種問題。
在這種情況下，政府在著手推動整個國家機器的科技化改造時，往往會遇到兩個問題：
第一就是顯著的人才問題。科技產業對于人才的依賴是非常嚴重的，而科技人才的酬勞又受市場定價影響極深，相信在大多數國家，政府部門都不會是科技人才的首選就職單位。就像USDS成立初期，在人才模式上采取的是“借調”模式，讓硅谷中很多企業員工參與其中。但這種合作關系又非常脆弱，很可能沒等到政府換屆，就被某一項利益相關的政策破壞了。
第二是資金風險。相比真正在市場中摸爬滾打的創業公司，政府推動科技項目在抗風險上的考量是有很大區別的。比起創業公司可能因為同行的競爭而受挫，政府支持科技項目的風險很可能來自一個小小錯誤導致的民眾信心喪失，或是因不同黨派換屆導致的投入擱淺。
總而言之，對于政府推動的科技項目來說，抗風險能力的建立是非常重要的。
其中USDS就是一個典型。USDS之所以能在特朗普“公務員削減”政策下仍然保持團隊的“戰斗力”，是因為一直以來與硅谷的關系都較為親密，在招聘上相對沒有那么困難。而因為切實擁有改造實例，尤其是擁有減少政府開支的案例在先，即使換屆之后也能擁有一席之地。在這一過程中，USDS充分展示出了自己對于政府事務的切實改造能力和成本的可控性，因而建立了抗風險能力。
最后我們想說的是，目前支持科技行業發展已經成為了各個國家的共識。但國家機器推動的產業、項目發展邏輯確實與市場項目存有差異。認識到這種差異，學會如何應對，才能讓國家與市場在不同層面對科技發展進行合力推動。
在科技產業中，奧巴馬的風評還是非常不錯的。奧巴馬不僅對種種新技術非常感興趣，在在任期間多次去考察體驗全息投影、3D打印，在就任總統前，奧巴馬就曾發布過不少學術著作，涉及到國際關系、清潔能源、法律等等多個領域。
奧巴馬在任期間，也推出了一系列有關推動科技產業發展的政策，如今這些政策以及相關部門已經成了奧巴馬任期的“遺產”。如今這些遺產的命運如何，就成了一個值得關注的問題。
毀譽參半的奧巴馬科技政策
奧巴馬就職時曾經提到過，要讓“科技回歸它應有的位置”。首先我們可以來看看，奧巴馬就任期間是如何“創造遺產”的。
首先是與硅谷關系最密切的美國數字服務團隊（United States Digital Service，簡稱USDS）。在奧巴馬就任期間，政務數字化、政府部門IT基礎的提升一度受到高度的重視。這時便出現了這樣一個專門解決政府IT問題的“特別行動隊”，也就是USDS。在奧巴馬就任期間，USDS解決了醫保網站崩潰問題、退伍軍人補貼發放數字化統計、醫保系統線上支付API對接等等一系列任務，同時通過智能支出能力，USDS還一直在控制著自己的預算。
同時還有USDS的姐妹團隊，以辦公地點命名的美國政府內部數字服務機構的“18F”。這一部分的主要工作是為政府部門從事一些數字開發類、分析工作，以簡化政府數字服務的流程。例如開發了比較高校學費、助學貸款、就業收益的小工具，方便普通人清晰的看到上大學的花費。
剩下的還有一系列傾向性政策，像是奧巴馬團隊對FCC網絡中立的支持、制定的《美國先進制造業國家戰略計劃》、放寬對互聯網的管制等等。
我們可以很清晰地看到奧巴馬團隊的思路，通過政府內部數字化團隊的建立節約政府數字化建設的開支，并且通過醫療保險、福利發放、高校貸款等等一系列環節的數字化，來提升政府服務民生的效率。再通過對制造業技術升級、硅谷高科技產業的支持來推動經濟發展。
但實際上奧巴馬團隊在科技上的種種推動毀譽參半，像是其就任期間發生過非常嚴重的醫保網站崩潰，就是18F團隊的杰作。2009年簽署的電子病歷政策，由于不同醫院間不能互聯共享、安全事故頻發、沒經培訓的醫生們效率低下，病人就醫成本不降反升，導致數十億美元的花費被白白浪費。
特朗普政府是如何處理“時代遺產”的？
等到了特朗普上臺之后，大部分人對于奧巴馬科技遺產的存留是相當悲觀的。和奧巴馬一直主打的科技精英形象不同，特朗普給人的印象一直是典型的美國實業商人，對科技似乎一無所知。尤其在與希拉里“打對臺”時，當被問及如何應對網絡安全問題時，希拉里應答如流，特朗普只能顧左右而言他的說自己十歲的孫子如何精通電腦。
甚至曾有媒體報道稱，特朗普上任后，USDS團隊在團建時還曾“抱頭痛哭”，認為自己的工作前景渺茫。
實際上面對奧巴馬時代的科技遺產，特朗普的處理方式并沒有人們想象中那么悲觀。具體來說，特朗普對于奧巴馬時代科技遺產的處理方式大概有三種。
第一種是徹底推翻。當然這種處理方式大多存在于一些傾向性的意向之中。例如網絡中立政策，就在近年被廢除。或許是因為信息安全、網絡完全問題頻發的原因，實際相比奧巴馬，特朗普對于科技互聯網的干涉和把握更加嚴密，對于FCC和FTC工作提出的要求也更多。就在幾天前特朗普政府還起草行政命令，讓這些部門協助加大對社交媒體公司的審查力度。
第二種是削減預算、暫且擱置。其中比較典型的是對F18這一部門的處理方式。在特朗普上任之后，并沒有對這一部門給予一貫的支持。截止到今年8月，F18只有13%的政府訂單順利進行。加之特朗普政府推動政府人員縮減，F18的人員流失非常嚴重，在2017年離職率達到了24.7%，至今也沒有重啟招聘。
最后一種是繼續執行。USDS就“非常幸運”的獲得了這種待遇，相比F18的嚴重人員流失，USDS還保留了大部分人才。并且目前USDS還在承擔著不少重要工作，例如以數字化方式幫助政府縮減預算，以及利用數字化手段優化移民局工作進程等等。
總體而言，特朗普雖然在科技互聯網產業方面手的很長管制頗多，這一屆政府在硅谷的聲譽也不好。但特朗普政府還是給予了科技互聯網足夠的重視，除了處理奧巴馬政府遺產以外，對于網絡安全的重視也大大提高。
讓遺產繼續流傳： 政府推動科技項目的奧巴馬經驗
對于其他國家的政府來說，從奧巴馬到特朗普之間的科技政策過度，也有很強的參考性。
奧巴馬政府想解決的問題，可以說是“全球普遍”的。除了利用政務電子化提升政府效率節省開支以外，F18和USDS等等科技團隊的建立是為了將一些原本外包給外部企業的需求回收到政府手中，不僅能節約開支，還可以加強安全保護，方便數據的打通接入等等。
同時從奧巴馬政府的一些政策也能看到，對于科技產業的投入往往是高風險、回效慢的。就像投入極高的《美國先進制造業國家戰略計劃》，在帶動就業方面只完成了計劃的30%。至于像電子病歷這樣不論從什么角度考慮都利國利民的政策，卻會在執行上遇到種種問題。
在這種情況下，政府在著手推動整個國家機器的科技化改造時，往往會遇到兩個問題：
第一就是顯著的人才問題。科技產業對于人才的依賴是非常嚴重的，而科技人才的酬勞又受市場定價影響極深，相信在大多數國家，政府部門都不會是科技人才的首選就職單位。就像USDS成立初期，在人才模式上采取的是“借調”模式，讓硅谷中很多企業員工參與其中。但這種合作關系又非常脆弱，很可能沒等到政府換屆，就被某一項利益相關的政策破壞了。
第二是資金風險。相比真正在市場中摸爬滾打的創業公司，政府推動科技項目在抗風險上的考量是有很大區別的。比起創業公司可能因為同行的競爭而受挫，政府支持科技項目的風險很可能來自一個小小錯誤導致的民眾信心喪失，或是因不同黨派換屆導致的投入擱淺。
總而言之，對于政府推動的科技項目來說，抗風險能力的建立是非常重要的。
其中USDS就是一個典型。USDS之所以能在特朗普“公務員削減”政策下仍然保持團隊的“戰斗力”，是因為一直以來與硅谷的關系都較為親密，在招聘上相對沒有那么困難。而因為切實擁有改造實例，尤其是擁有減少政府開支的案例在先，即使換屆之后也能擁有一席之地。在這一過程中，USDS充分展示出了自己對于政府事務的切實改造能力和成本的可控性，因而建立了抗風險能力。
最后我們想說的是，目前支持科技行業發展已經成為了各個國家的共識。但國家機器推動的產業、項目發展邏輯確實與市場項目存有差異。認識到這種差異，學會如何應對，才能讓國家與市場在不同層面對科技發展進行合力推動。
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