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銀行存管“屬地化”管理規定并非個例，今年6月1日發布的《上海市網絡借貸信息中介機構業務管理實施辦法（征求意見稿）》中便已提出存管“屬地化”要求，盡管上述

日前，《深圳市網絡借貸信息中介機構備案登記管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）公布，《意見稿》對設立在深圳市行政轄區內的網貸機構申請備案登記提出了九條“準入門檻”，其中要求存管“屬地化”，即資金存管必須與在深圳市行政轄區內設有分行以上（含）級別機構的商業銀行達成。

這一銀行存管“屬地化”管理規定并非個例，今年6月1日發布的《上海市網絡借貸信息中介機構業務管理實施辦法（征求意見稿）》中便已提出存管“屬地化”要求。

盡管上述辦法尚在征求意見階段，但部分網貸機構已表現出關注與壓力。

異地存管有多少

據網貸天眼統計，截至目前，深圳網貸平臺與銀行簽訂直接存管協議共有62家。在深圳地區網貸平臺對接的銀行中，有10家銀行開設了資金存管業務，華興銀行為接入P2P平臺最多的一家銀行，慶幸的是，華興銀行在深圳設立了分支機構，而江西銀行、廈門銀行和上海華瑞銀行等3家銀行未在深圳開設分行。

這也就意味著，江西銀行、廈門銀行和上海華瑞銀行未來難以在深圳地區開展P2P平臺資金存管業務， 同時與上述3家銀行開展資金存管合作的13家P2P平臺或面臨更換資金存管銀行的尷尬處境。 

再以北京為例，在北京地區共66家網貸平臺與銀行對接了資金存管。對接的資金存管銀行中，江西銀行、徽商銀行、華興銀行、金城銀行和華瑞銀行、新網銀行、西安銀行、海口聯合農商銀行等8家在北京沒有設立營業網點，這意味著，這8家銀行對接的40家網貸平臺可能要更換存管銀行。

目前來看，上海和深圳的網貸相關細則征求意見稿已經明確存管銀行的“屬地化”要求，北京在之前的會議上，監管部門對銀行“屬地化”也有要求。雖然上海和深圳的相關細則都還在征求意見階段，但從各方反饋的信息看，很有可能最終落實，并在全國主要地區推廣。

“屬地化”或是趨勢

深圳網貸備案的細則，預示監管要求的“屬地化”將成為基本要求。相比廣東和上海的相關細則及征求意見稿，深圳市網貸機構備案管理辦法征求意見稿有一些地方更加嚴格。其一，存管銀行“屬地化”，存管銀行要求在深圳有分行及以上級別的網點;其二，要求網貸平臺經營地址和注冊地址應當一致，不一致的應將注冊地址變更為經營所在地；其三，數據存放的“屬地化”，深圳要求平臺信息系統的軟硬件設備及系統數據原則上應當存放在深圳市行政轄區內，數據管理部門應當設在深圳市行政轄區內，并且能夠按照監管部門要求，提供業務系統數據的技術接口。

相關監管部門表示，在現場檢查中，由于部分網貸機構的主要資金結算賬戶（包括網貸資金專用賬戶）設立在外地的商業銀行，便會出現有機構借故未配合提供全部業務數據和***的情況，使得檢查效果大打折扣。

“監管層主要出于方便對平臺的統一監管，減少跨地區協調成本，可便捷地對平臺進行現場檢查的目的。”中央財經大學法學院教授黃震說，“如果平臺注冊地在北京，對接的存管銀行在外地，從歸屬地上，平臺所屬地的銀監局想要實現落地監管，現場檢查調取平臺在銀行的存管數據時，從流程上是需要協調對接外地的銀監部門，資金存管‘屬地化’就可以解決這個問題。”

存管銀行“屬地化”要求，主要是基于監管的便利性、有效性及可操作性考慮，一旦需要調用存管數據或進行相關調查，具有管轄權的“屬地化”銀行顯然更加通暢。不過，對于已簽訂或已上線本地無網點銀行存管的平臺來說，需要付出轉換存管銀行的成本。

壓力與動力并存

部分網貸機構在接受記者采訪時表示：“換存管有壓力，但出于合規要求還是要適時切換，畢竟長痛不如短痛。”還有網貸機構負責人說：“銀行對資金存管業務的重視程度、技術水平以及收費標準都不同，而且銀行更有話語權，這使得網貸平臺更被動。”

上述深圳相關部門負責人透露：“我們將為網貸機構備案提供一定的過渡期，尤其是目前‘異地存管’的網貸機構，以便于其順利轉換存管銀行。另外，未來也將視需要組織協調商業銀行加大投入，為網貸機構存管提供更低廉的價格、更優質的服務。”

黃震表示，已經對接外地存管銀行的平臺，可能將面臨合規成本的增加，但對于此類平臺，監管層是否會考慮做一個可協調的方式解決，目前還未可知。“平臺兩地存管的成本較高，此問題還在研究中，對平臺來說，合規‘搶跑’也不一定是好事。”