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本報(bào)記者 馬維輝 兩會(huì)報(bào)道

3月5日上午9時(shí)，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，聽(tīng)取國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。李克強(qiáng)表示，2018年將穩(wěn)步提高居民收入水平，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。

關(guān)于個(gè)人所得稅調(diào)整，本屆兩會(huì)的代表、委員們提了很多方案，提高目標(biāo)從7000元到1萬(wàn)元。有專(zhuān)家表示，起征點(diǎn)調(diào)整更多地是影響中產(chǎn)階層或工薪階層。

致公黨：以家庭為單位計(jì)征個(gè)人所得稅

致公黨中央向全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議提交的《關(guān)于建立以家庭為單位計(jì)征所得稅的提案》指出，隨著居民收入及財(cái)富分配的方式越來(lái)越多樣化，單純以工資體現(xiàn)個(gè)人及家庭收入已不符合實(shí)際。同時(shí)，家庭成員的各自收入比例及結(jié)構(gòu)差異巨大，特別是隨著國(guó)家放開(kāi)“二孩”政策，按照目前的個(gè)人所得稅計(jì)算方式，也可能造成因夫妻收入懸殊或家庭孩子、老人多而可支配的人均收入差額過(guò)大。

因此，致公黨中央建議，可以參考國(guó)外或中國(guó)香港的經(jīng)驗(yàn)，建立以家庭為單位的所得稅計(jì)征制度。

農(nóng)工黨：生育二孩家庭可退稅

農(nóng)工黨中央向全國(guó)政協(xié)提交的《農(nóng)工黨中央擬提交全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議提案》也指出，我國(guó)個(gè)人所得稅的納稅人為個(gè)人，未考慮居民整個(gè)家庭的收支狀況，這不僅違背了稅收的公平原則，也不利于減輕育齡家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，“全面二孩”實(shí)際上提高了居民的稅負(fù)水平。

因此，農(nóng)工黨中央建議，以家庭為納稅單位，構(gòu)建以綜合課征為主、分類(lèi)征收為輔的混合型模式。采用“反列舉稅目”的方法確定征稅范圍，對(duì)列舉項(xiàng)目免征，不列舉項(xiàng)目課稅，從根本上解決由于納稅人不同、所得項(xiàng)目不同、支付方式和時(shí)間不同等導(dǎo)致的稅負(fù)不公。在稅收優(yōu)惠中增加生育二孩家庭的稅收激勵(lì)，可對(duì)其退稅，也可仿效殘疾人工資企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除的做法，允許雇傭生育二孩女性的企業(yè)進(jìn)行稅前工資加計(jì)扣除。

全國(guó)工商聯(lián)：個(gè)稅起征點(diǎn)由3500元提升至7000元

全國(guó)工商聯(lián)向全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議提交的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)稅制改革的提案》建議，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，由目前的3500元提升至7000元，并提高個(gè)人自行納稅申報(bào)起征點(diǎn)，由目前12萬(wàn)元再提升至24萬(wàn)元。

董明珠：個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)提高到1萬(wàn)元

全國(guó)人大代表、珠海格力電器股份有限公司董事長(zhǎng)、總裁董明珠表示，3500元的個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該提高，提高到1萬(wàn)元比較合理。同時(shí)，個(gè)稅起征點(diǎn)提高之后國(guó)家收到的稅會(huì)減少，這些減少的個(gè)稅應(yīng)該由富人來(lái)承擔(dān)，高收入就應(yīng)該高稅收。

趙冬苓：現(xiàn)在的個(gè)稅起征點(diǎn)太低了

全國(guó)人大代表、著名編劇趙冬苓的議案連續(xù)多年都與稅收有關(guān)。她表示，自己今年在征求意見(jiàn)時(shí)，很多人都希望個(gè)稅起征點(diǎn)從10000元起步。不管最終定了多少，現(xiàn)在的個(gè)稅起征點(diǎn)肯定是太低了。

劉尚希：綜合考慮稅率檔次、稅收分類(lèi)等問(wèn)題

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示，個(gè)人所得稅改革并不僅僅是起征點(diǎn)的問(wèn)題，一定要綜合考慮各個(gè)稅制要素。除了起征點(diǎn)，還包括稅率的檔次、稅收的分類(lèi)與綜合征收等問(wèn)題。如果我們將焦點(diǎn)只放在稅收的起征點(diǎn)上，反而會(huì)使完善個(gè)稅的整體思路被忽略，這將會(huì)削弱本來(lái)就不強(qiáng)的個(gè)稅調(diào)節(jié)收入的功能。

劉小兵：起征點(diǎn)調(diào)整影響更多是工薪階層

十三屆全國(guó)人大代表、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授劉小兵表示，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)目前規(guī)定是3500元，工資超出3500元的部分才需要納稅。有人建議將3500元的免征額上調(diào)到7000元，意味著他們認(rèn)為稅制改革要更多地關(guān)注公平，盡量縮小收入水平的差距。

他表示，個(gè)人所得稅目前在整個(gè)稅收系統(tǒng)中占比不到7%。因此，起征點(diǎn)的調(diào)整更多地是影響中產(chǎn)階層或工薪階層。但是，目前我國(guó)中產(chǎn)階層人口相對(duì)較少，所以如果從公平的角度來(lái)說(shuō)，更重要的不是提高個(gè)人所得稅免征額，而是應(yīng)降低增值稅稅率。

責(zé)任編輯：李明徽；主編：陳巖鵬