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本報(bào)記者 張智 北京報(bào)道

聽話聽音。

隨著基調(diào)最高的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的落幕，未來的經(jīng)濟(jì)工作方向也隨之塵埃落定。

會(huì)議表示，要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作大力推進(jìn)改革開放，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)方面取得扎實(shí)進(jìn)展，引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，加強(qiáng)和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

和此前“平穩(wěn)發(fā)展”的口徑略有不同，今年，隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，“健康發(fā)展”成了新的目標(biāo)。在新定位下，各環(huán)節(jié)的發(fā)展口徑也略有微調(diào)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，要促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)；引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展；完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權(quán)，實(shí)行差別化調(diào)控。

《華夏時(shí)報(bào)》記者注意到，提到的“健康發(fā)展”的幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，幾乎均與房地產(chǎn)掛鉤。12月20日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公報(bào)發(fā)布，提出在今后3年重點(diǎn)防控金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)形成“金融和房地產(chǎn)”的良性循環(huán)。不僅要求更加具體，期限也更為長(zhǎng)久。

口徑調(diào)整

這已經(jīng)是房地產(chǎn)連續(xù)3年進(jìn)入中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)中。2015、2016年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展均是重點(diǎn)任務(wù)之一。

不過，和以往口徑不同，今年對(duì)于房屋買賣著墨不多。

2016年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)于房地產(chǎn)口吻嚴(yán)厲，表示要堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。

2015年則要求，要通過加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道，消化庫(kù)存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。要鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)整營(yíng)銷策略，適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。要取消過時(shí)的限制性措施。

和2016年嚴(yán)厲打擊炒房、2015年化解房地產(chǎn)庫(kù)存要求略有不同，除了強(qiáng)調(diào)保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，今年的會(huì)議中，將租賃提高到了更重要的位置上。

“從公報(bào)來看，房地產(chǎn)調(diào)控沒有發(fā)生變化，只是側(cè)重點(diǎn)發(fā)生了改變。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。

不過，此前熱炒的房地產(chǎn)稅并沒有出現(xiàn)在公報(bào)中。

12月20日，財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷在《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)《加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度》的文章稱，按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施。對(duì)工商業(yè)房地產(chǎn)和個(gè)人住房按照評(píng)估值征收房地產(chǎn)稅，適當(dāng)降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，逐步建立完善的現(xiàn)代房地產(chǎn)稅制度。

這被認(rèn)為是房地產(chǎn)稅加速的信號(hào)。

不過，《華夏時(shí)報(bào)》記者了解到，目前，《房地產(chǎn)稅法》草案仍在草擬，尚未提交至全國(guó)人大審核，按照稅收法定化原則，在《房地產(chǎn)稅法》出臺(tái)之前，房地產(chǎn)稅不會(huì)落地。

建立長(zhǎng)效機(jī)制

公報(bào)的一個(gè)亮點(diǎn)是，要求完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

事實(shí)上，結(jié)合2017年全年各地房地產(chǎn)政策的一系列舉措，從今年年初提出的差異化供地政策，到租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房等公共住房建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，再到十九大重申“房住不炒”和“租購(gòu)并舉”，完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制呼之欲出。

“長(zhǎng)效機(jī)制包含金融、土地、財(cái)稅、投資、市場(chǎng)五個(gè)方面，金融、投資已經(jīng)調(diào)整，土地財(cái)稅短期難以改變，接下來的重點(diǎn)將是調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，包括多主體供應(yīng)，國(guó)企也可以利用自有土地；多渠道保障，自住型商品房、保障房繼續(xù)擴(kuò)張；租購(gòu)并舉，大力發(fā)展租賃市場(chǎng)，租房在大城市可能成為趨勢(shì)。”如是金融研究院院長(zhǎng)、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家管清友告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者。

“從消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)短期來看，住房消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力明顯減弱，這說明住房市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生明顯變化。”徐洪才表示。

事實(shí)上，房地產(chǎn)也是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重要一環(huán)。本輪房地產(chǎn)市場(chǎng)的周期性高點(diǎn)正接近尾聲。從今年四季度開始，市場(chǎng)下行的趨勢(shì)出現(xiàn)，使得“冬天”很可能延續(xù)至明年，甚至后年。加之債務(wù)到期的壓力，以及流動(dòng)性收緊預(yù)期，未來房企的資金面難言樂觀。

“流動(dòng)性收緊是當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)面臨的主要壓力。這其中，不僅有樓市調(diào)控的要求，還有美國(guó)加息、減稅帶來的間接刺激，這種刺激有可能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)貨幣政策發(fā)生變化。受此影響，最近兩年的高價(jià)地，都將面臨后續(xù)開發(fā)和入市的難題，這些土地大多利用杠桿獲得，沉淀的資金規(guī)模也較大，對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗力相對(duì)較弱。”全國(guó)房地產(chǎn)商會(huì)聯(lián)盟主席顧云昌表示。

在中原地產(chǎn)首席分析師張大偉看來，加快租賃市場(chǎng)、共有產(chǎn)權(quán)房等供應(yīng)推出，在持有環(huán)節(jié)加快財(cái)稅體制改革，重點(diǎn)城市土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)變革，傳統(tǒng)土地招拍掛模式優(yōu)化，加大住房金融市場(chǎng)發(fā)展，如加快國(guó)內(nèi)住房租賃證券化發(fā)展，支持供給主體輕資產(chǎn)化運(yùn)作等，都是長(zhǎng)效機(jī)制中重要的一環(huán)。

“從會(huì)議內(nèi)容看來，口吻由‘研究建立’轉(zhuǎn)變?yōu)椤晟拼龠M(jìn)’，表明‘房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制’已經(jīng)由理論層面進(jìn)入到了實(shí)踐層面。”張大偉告訴本報(bào)記者。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，建立房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，關(guān)鍵要處理好住房消費(fèi)和投資、房地產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)關(guān)系，另外必須降低房地產(chǎn)的投資屬性、回歸居住屬性。在租購(gòu)并舉方面，在用作租房的土地和融資方面，發(fā)布一些鼓勵(lì)措施，13個(gè)城市試點(diǎn)集體用地建設(shè)租賃住房也將加快推進(jìn)，更多的國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)將進(jìn)入租房市場(chǎng)，而租房市場(chǎng)的法律和保障將進(jìn)一步完善，預(yù)計(jì)2018年后將有更多制度性政策發(fā)布。

責(zé)任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳