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2017年8月25日訊，今天上午國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)管理規(guī)定》，規(guī)定明確指出，不得向未認(rèn)證真實身份信息的用戶提供跟帖評論服務(wù)，并加強“彈幕”管理，要求提供彈幕服務(wù)的網(wǎng)站要在同一平臺和頁面同時提供與之對應(yīng)的靜態(tài)版信息內(nèi)容。該規(guī)定自2017年10月1日起施行。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，跟帖評論服務(wù)豐富了人民群眾的網(wǎng)絡(luò)生活，但同時也出現(xiàn)了傳播網(wǎng)絡(luò)謠言、散布污言穢語、發(fā)布違法違規(guī)信息等不良現(xiàn)象，擾亂信息傳播秩序，破壞網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，需要依法加強治理。跟帖評論服務(wù)已經(jīng)成為各類傳播平臺的“標(biāo)配”，新形式新功能不斷涌現(xiàn)，日益成為廣大網(wǎng)民互動交流、表達(dá)意見、輿論監(jiān)督的重要方式，需要依法促其健康有序發(fā)展。

《規(guī)定》把對公民合法權(quán)益的保護(hù)作為重點內(nèi)容之一。一是規(guī)定了個人信息保護(hù)的要求，《規(guī)定》要求跟帖評論服務(wù)提供者要依法履行用戶信息保護(hù)義務(wù)，建立健全用戶信息保護(hù)制度。二是禁止跟帖評論服務(wù)提供者及其從業(yè)人員非法牟利，明確要求不得為謀取不正當(dāng)利益或基于錯誤價值取向有選擇地刪除、推薦跟帖評論，不得利用軟件、雇傭商業(yè)機構(gòu)及人員等方式散布信息。三是強化信息安全保護(hù)，要求跟帖評論服務(wù)提供者加強技術(shù)保障，及時發(fā)現(xiàn)存在的安全缺陷、漏洞等風(fēng)險，并采取補救措施。四是建立舉報監(jiān)督制度，要求跟帖評論服務(wù)提供者建立健全違法信息公眾投訴舉報制度，及時受理和處置公眾投訴舉報。同時，規(guī)定國家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室建立互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)提供者的信用檔案和失信黑名單管理制度，加強對互聯(lián)網(wǎng)跟帖評論服務(wù)提供者的管理監(jiān)督和失信懲戒。

網(wǎng)上信息管理，網(wǎng)站應(yīng)負(fù)主體責(zé)任，政府行政管理部門要加強監(jiān)管。《規(guī)定》認(rèn)真落實這一要求，對網(wǎng)站主體責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定，主要包括八個方面。一是落實實名制要求。《規(guī)定》明確網(wǎng)站要按照“后臺實名、前臺自愿”原則，對注冊用戶進(jìn)行真實身份信息認(rèn)證，不得向未認(rèn)證真實身份信息的用戶提供跟帖評論服務(wù)。二是建立用戶信息保護(hù)制度。三是建立先審后發(fā)制度。《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)加強對其用戶發(fā)布信息的管理。建立先審后發(fā)制度，目的在于推動網(wǎng)站負(fù)起管理責(zé)任，當(dāng)好跟帖評論的“把關(guān)人”，維護(hù)跟帖評論良好生態(tài)。四是加強彈幕管理。彈幕日益成為網(wǎng)民尤其是年輕網(wǎng)民網(wǎng)上交流的重要方式，為維護(hù)彈幕正常秩序，防止在彈幕環(huán)節(jié)傳播違法違規(guī)信息，《規(guī)定》要求提供彈幕服務(wù)的網(wǎng)站要在同一平臺和頁面同時提供與之對應(yīng)的靜態(tài)版信息內(nèi)容。五是建立信息安全管理制度。《規(guī)定》明確網(wǎng)站要建立跟帖評論審核管理、實時巡查、應(yīng)急處置等信息安全管理制度，及時發(fā)現(xiàn)和處置違法信息。需要說明的是，該條規(guī)定針對的是用戶公開發(fā)布的信息，而不是個人通信信息，不會損害個人隱私；要求處置的是違法信息，也不存在妨礙言論自由問題。六是技術(shù)保障措施。《規(guī)定》明確網(wǎng)站要研發(fā)使用反垃圾信息管理系統(tǒng)，提升垃圾信息處理能力。七是加強隊伍建設(shè)。《規(guī)定》要求網(wǎng)站審核編輯人員的數(shù)量和能力要與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)，以解決審核人力不足和質(zhì)量不高的問題。八是配合有關(guān)主管部門依法開展監(jiān)督檢查工作，提供必要的技術(shù)、資料和數(shù)據(jù)支持。