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7月7日下午，京市金融工作局在官網發布《北京市網絡借貸信息中介機構備案登記管理辦法（試行）（征求意見稿）》。《征求意見稿》發布之后，不少業內人士第一時間

網貸之家訊 7月7日下午，京市金融工作局在官網發布《北京市網絡借貸信息中介機構備案登記管理辦法（試行）（征求意見稿）》（下文簡稱“征求意見稿”），至此，作為網貸規模名列前茅的北上廣深四地均已下發了備案登記監管文件，行業合規進程加速。

《征求意見稿》發布之后，不少業內人士第一時間給出了解讀，網貸之家將部分內容梳理如下：

網貸之家研究中心總監于百程：

總體來說，《北京市網絡借貸信息中介機構備案登記管理辦法》征求意見稿相對寬松，對比廣東、上海和深圳的相關網貸監管辦法，大致有以下重點：

一、對于北京平臺的資金存管銀行的要求。北京的網貸平臺需選擇由本市監管部門認可的銀行業金融機構簽訂資金存管協議，這意味著，北京將實行存管銀行的白名單制度，部分在北京沒有實體的存管銀行，經過監管部門認可后也有可能納入白名單，這相比上海和深圳的屬地化政策，相對寬松；

二、關于平臺經營地址和注冊地址一致的問題，在北京的監管辦法也做了同樣要求，和深圳的政策一致，比上海嚴格。據網貸之家和平臺的溝通，此條一般的平臺解決難度并不大；

三、關于備案審核期，北京也和上海類似，存量平臺整個備案流程下來至少100個工作日。辦法規定，區金融辦和北京市金融工作局應當分別在50個工作日內完成備案審核工作并做出相關決定。北京和上海因平臺眾多，較長的審核期也是從實際情況出發的結果，不過深圳的辦法規定存量平臺審核期在50個工作日以內；

四、建立信用信息共享機制。辦法規定，北京市金融工作局、北京銀監局、市工商局、市通信管理局應將網絡借貸信息中介機構的日常檢查、投訴舉報和日常監管等信息及時共享，運用大數據技術加強信息分析，建立行業（領域）不良行為名單制度和聯合懲戒工作機制。市工商局應適時將相關信息納入企業信用信息公示系統，向社會提示風險，加強行政監管性約束和懲戒。信用信息共享一直是網貸界比較頭疼的問題，同上海一樣，此條的提出有利于行業的良性發展。

向上金服創始人&CEO袁成龍：

平臺備案制度只是規范行業發展的要求之一，搭配ICP經營許可證、銀行存管等形成一套組合拳，背后折射出監管規則更制度化。長遠來看，對于監管層、從業平臺、投資人都是重大利好消息。

行業將發生的幾點重大變化：1、利率更理性，2、平臺總數量銳減、優質平臺占比大幅增高，3、技術驅動的金融創新模式似乎影響較小，4、行業競爭升維到優質與更優質的比拼。

銀豆網CEO王鵬程：

北京發布的《北京市網絡借貸信息中介機構備案登記管理辦法（試行）（征求意見稿）》充分體現了多部門聯合監管的原則性要求，也促使整個行業進入了備案有查的階段，更加明確了網絡借貸信息中介機構的定位，而且就關于網貸備案登記的準入門檻、具備條件的條文給予了更加細致的說明。

值得注意的是，上海和深圳已明確提出銀行存管的屬地化，但此次北京的征求意見稿并未提及銀行存管機構屬地化以及結算賬戶須在本地銀行開設的要求。而且關于資金存管中要求選擇由本市監管部門認可的銀行業金融機構的界定并未明確。

此次征求意見稿，不僅起到了“及時監管”的促進作用，也更大程度地保障了投資者的資金安全。

開鑫金服總經理周治翰：

7月7日，北京市金融局下發《北京市網絡借貸信息中介機構備案登記管理辦法（試行）（征求意見稿）》，意見稿共9章33條。外界關注度比較高的銀行存管，意見稿中并未提出屬地化要求。意見稿第十五條提到“選擇由本市監管部門認可的銀行業金融機構簽訂資金存管協議。”相對于此前傳出的屬地化，這個表述更加靈活、寬松。尤其對于已經接上非本地銀行存管的平臺來說，留有商量余地。

在監督管理這塊，意見稿第十九條提出“市金融工作局、北京銀監局、市工商局、市通信管理局應將網絡借貸信息中介機構的日常檢查、投訴舉報和日常監管等信息及時共享，運用大數據技術加強信息分析，建立行業（領域）不良行為名單制度和聯合懲戒工作機制。市工商局應適時將相關信息納入企業信用信息公示系統，向社會提示風險，加強行政監管性約束和懲戒。”我們覺得，網貸平臺風險控制重中之重是做到事前防范，通過由相關監管部門共享信息，可以做到提示風險，防范于未然，降低行業整體風險，促進行業良性循環發展。

整體來看，北京發布網貸機構備案登記管理辦法意見征求稿，應該是在防風險和促發展之間做了深思熟慮的權衡，對于合規調整開展得比較早的平臺來說，完成的難度不大。相信隨著各地的管理辦法出臺，行業的合規化也會提速，最終讓行業進入一個健康良性循環發展中。

麻袋理財研究院總監路南：

關于銀行資金存管，第十五條“選擇由本市監管部門認可的銀行業金融機構簽訂資金存管協議”，相比上海、深圳對于存管銀行的屬地化要求，北京明確存管銀行的標準是“本市監管部門認可”，這更符合《網絡借貸資金存管業務指引》的精神，即對于存管銀行本身的存管能力和資質提出要求，對于是否有分支機構或屬地化沒有明確要求。

后續監管部門可能在對存管銀行進行驗收后，出臺一個銀行白名單，得到認可的銀行不管是否屬地化，都可以開展網貸資金存管業務。此外，存管銀行如果“未按承諾或有關規定報送材料或告知情況的，市金融局和北京銀監局有權要求網絡借貸信息中介機構更換存管銀行。”（第二十九條）――這意味著存管銀行和北京監管要實現數據對接，監管要隨時查看銀行存管系統中的網貸各項數據――這也在一定程度上解決了異地存管銀行跨地域管理的難題。

關于網絡借貸監管系統。北京的管理辦法多處提到“網絡借貸監管系統”如第七條、第十六條，對于數據接入監管提出要求：“各區可根據機構監管需要，開發建設管理系統，并與本市網絡借貸監管系統對接”。但文件并沒有明確北京市級的“網絡借貸監管系統”由誰來建，怎么建。監管系統對于網貸平臺的信息披露提出了更高要求，目前各大平臺已經在對接中國互金協會和地方協會的數據系統，如果能夠打通這些系統，統一標準，將改善平臺的信息披露成本和效率。

銅掌柜副總裁金少策：

北京、上海、深圳，是國內網貸行業的三個重鎮，隨著北京網貸備案登記征求意見稿落地，至此，三大城市已經分別推出了關于網貸的管理辦法，行業合規進程加速推進。