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監管越來越嚴，資金存管已成網貸平臺合規的一大攔路虎。 7月3日，深圳市金融辦下發《深圳市網絡借貸信息中介機構備案登記管理辦法（征求意見稿）》（下稱“《管

監管越來越嚴，資金存管已成網貸平臺合規的一大攔路虎。

7月3日，深圳市金融辦下發《深圳市網絡借貸信息中介機構備案登記管理辦法（征求意見稿）》（下稱“《管理辦法》”）。其中，要求深圳地區網貸平臺實行“本地注冊、本地運營、本地存管”，這是繼上海實行屬地化存管之后，又一地區“仿效”。一旦細則落地，大批網貸平臺將面臨更換資金存管銀行的尷尬處境。

監管勢在必行

對于之所以要求各平臺銀行資金存管必須要在深圳有分支機構，深圳市金融辦負責人對外解釋稱：“主要還是因為通過我們前期大量的實地走訪和調研，發現有些平臺的數據跟披露不符，而且差距過大，由于資金結算賬戶不在深圳，我們也沒辦法監測平臺的資金流向，這樣投資者的利益根本沒辦法保證。深圳網貸平臺太多，如果不從嚴監管，隱藏的風險到時候誰來承擔？銀行存管屬地化原則要落實執行。”

廣州互聯網金融協會會長、廣州e貸總裁方頌對《國際金融報》記者談到，深圳是全國經濟發展特區，目前網貸行業最為活躍的城市，數量和成交量都在全國位于前列，且平臺跨區域經營現象明顯，受這一系列因素影響，所以相比目前已發布網貸備案登記管理辦法的地區，深圳市的“屬地化”管理最為嚴格，提出了“信息系統”、“系統數據”、“存管銀行”、“注冊地”、“經營地”、“資金結算賬戶”等屬地管理要求。

方頌提出，經過一年時間的互聯網金融專項整治，相關主管部門已摸清行業真實的發展情況、亂象和風險點。按照《網絡借貸信息中介機構管理暫行辦法》，地方金融監管部門負責機構監管，包括備案管理、規范引導、風險防范和處置工作等。雖然監管職責明確，但由于制度設計不周等歷史原因，目前地方相關主管部門并沒有被賦予行政執法權限和職能，很難滿足常態化的監管，建議盡快賦予地方金融辦法執行實權，加快備案登記步伐，早日將行業納入監管，讓行業進入良幣逐劣幣的狀態，讓行業正名。

政策反響大

突如其來的“屬地化”要求，在行業內引起極大反響。

僅存管屬地化一項，就將打亂一大批網貸平臺的合規步伐。以上海為例，據不完全統計，截至5月31日，共有61家上海網貸平臺與銀行簽訂直接存管協議，其中完成直接存管系統對接并上線的平臺有21家；共有42家平臺與在上海未設網點的銀行簽訂直接存管協議(含已完成系統對接并上線的平臺)，其中有13家完成直接存管系統對接并上線。

在與上海平臺簽訂直接存管協議的銀行中，江西銀行與12家上海平臺簽訂協議，位居榜首；其次是新網銀行，簽約8家；徽商銀行和廣東華興銀行并列第三，分別有5家；其余銀行分別簽約1至4家。

佩輝金服CEO張文思對《國際金融報》記者表示，“從與上海平臺簽訂直接存管協議的銀行來看，目前仍以城商行為主，因此這19家開展上海網貸存管業務的銀行中有11家在上海沒有設立網點，簽約排名前三的銀行在上海均沒有設立網點。那么，存管屬地化的要求可能將對這些平臺特別是已完成上線的平臺產生影響。”

方頌建議，對于已上線非屬地銀行存管的平臺，主管部門應給予一定的過渡期。

平臺建議多

上海某網貸平臺高管肖捷詩對《國際金融報》記者表示，事實上，很多平臺和存管銀行簽訂協議就是為了符合監管政策，但此前并無明確指出“存管銀行屬地化”這一要求。現在地方監管政策陸續出臺，我們又看到了監管方面的更多新要求。

張文思認為，存管屬地化對于上線了存管系統的平臺，面臨的不僅是換存管系統的高昂費用和時間成本，更重要的是，若屬地銀行不能支持平臺的產品運作，將嚴重影響業務的開展。全國目前共有網貸平臺1782家，簽定或上線資金存管的平臺共有196家，占比不足10%；其中超60家平臺是非屬地銀行存管。在這60家平臺中，不乏多家大型老牌網貸平臺。

除此之外，“存管屬地化”是否真的有必要也似乎成了平臺的疑問。

“無論是已經對接好存管的平臺，還是已經簽約正在做系統的這些平臺，重新更換存管行對于他們來說可能會造成額外的時間成本、額外的資金成本。如果因此造成了平臺正常的運營風險，其實是完全沒有必要的，它只是簡單的數據披露和報備過程，這個做法是否具有合理性，我覺得可以適當關注。”張文思指出。

91金融創始人、董事長、CEO許澤瑋認為，是否進行“存管屬地化”從業務本質來看沒有什么實質性的區別，都是將網貸平臺的資金由銀行負責管理，已達到保護用戶資金安全的目的。而從市場化角度而言，網貸平臺更愿意選擇與有經驗、費用低的銀行合作上線資金存管系統，因為這樣不僅能夠縮減由于系統開發造成的時間成本，更能減少企業的資金成本。

“再次，目前銀行已經實現全國聯網，只要拿到授權，監管層完全可以實現異地調去企業流水，并不妨礙檢查工作。監管層也不能因為個例，而出臺一些強制性措施。最后，基于時間成本和資金成本的考慮，推進存管屬地化，有可能會打消網貸平臺上線資金存管系統的積極性，阻礙其合規進度。”許澤瑋補充稱。