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截至2016年底，中央企業資產總額達到50.5萬億元，和前一個五年相比增加了80%;從效益來看，這五年效益是6.4萬億元，增加了30.6%，也是比較高的;上交各種稅費10.3萬億元，增加了63.5%。與此同時，截至今年8月末，我國中央企業平均資產負債率穩定在66.5%，比年初下降0.2個百分點，債務總體風險是可控的。

這是9月28日，國務院國資委在以“國企改革”為主題的國新辦發布會上提供的數據。國資委表示，五年來，中央企業分類改革全面推開，功能定位更加明確，十項改革試點取得了重大進展，形成了一批可復制的經驗。此外，第三批混改試點正在研究當中，估計不久也會推出。

分析認為，過去五年央企能有如此成就，一方面來自于我國穩中向好的宏觀經濟環境，另一方面更得益于近年來國企改革的推進。下半年的混合所有制改革，勢必向縱深發展。預計第三批公布的數量可能會大大超過前兩批。

“許多央企還在壓縮總部人員”

截至去年底，我國中央企業資產總額達到50.5萬億元，比5年前增長八成以上。此外，今年1~8月中央企業繼續保持了良好的發展態勢，實現營業收入同比增長15.7%，利潤總額同比增長17.3%，都是歷史同期增加量最高的。

中國企業研究院首席研究員李錦對記者表示，國有企業擺脫前幾年的頹勢，在今年實現利潤大幅增長，而且是比前幾年更高質量的增長，這一方面來自于我國穩中向好的宏觀經濟環境，另一方面更得益于近年來國企改革的推進。

作為經濟體制改革的重要一環，過去5年間，國企改革形成了以黨中央、國務院《關于深化國有企業改革的指導意見》為統領、以若干文件為配套的“1+N”政策體系。據國務院國資委主任肖亞慶介紹，為落實“1+N”文件，中央部委層面出臺了102個配套文件，各個地方為落實“1+N”文件出臺了926個配套文件。

記者梳理發現，這些政策文件大致可歸納為三個方面，一是以混合所有制改革、公司制改制為主的產權改革，二是以重組整合、減少法人單位、壓縮層級為主的結構調整，三是以管資本為主的國有資產管理體制改革。

從改革效果來看，上述三個方面的改革都實現了有效推進。肖亞慶表示，中央企業混合所有制面占到68%以上，超過三分之二的中央企業已經或者正在引入各類社會資本推進股權多元化;規范董事會建設，央企達到了83家，地方國有企業從面上來看有92%的企業建立了董事會，許多中央企業還在壓縮總部的人員，在機構扁平化設置方面做了很多的工作。

在兼并重組和結構調整方面，十八大以來，共有34家企業進行重組，企業總數從117家減少到現在的98家，省級監管企業開展了136家重組。在監管改革方面，肖亞慶表示：“國資委取消下放各項職能43項，各地國資委下放職能563項，這個力度都是前所未有的。中央企業投資公司、運營公司試點達到了10家，18項權利授權下放。同時我們加強了監管，特別是加強了推動出資人監管、外派監事會監管與審計、巡視等協同配合，形成合力，防止國有資本流失。”

第三批混改或不久后推出

對于市場而言，對國企改革最為關注的焦點莫過于兼并重組和混合所有制改革。在9月28日的新聞發布會上，當被問及下一個可能進行重大兼并的領域和產業時，肖亞慶直言“任何情況都有可能發生”。

值得注意的是，9月27日，國務院總理李克強主持召開的國務院常務會議明確，下一步將穩妥推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領域央企重組整合。

至于重組效果，國務院國資委副主任黃丹華表示，從總體來看，通過橫向合并，強化了規模效應;通過縱向聯合，實現了優勢互補，完善了產業鏈上下游的協同;通過專業化的整合，優化了資源的配置，資源共享水平大大提高，減少了重復建設，節省了投資、節約了土地、保護了環境。

“下一步，我們將深入推進中央企業優化結構、重組整合，推進國有資本有進有退，促進中央企業進一步做強主業，加快轉型升級、提質增效，實現更好的發展。”黃丹華說。

此外，據國務院國資委副秘書長彭華崗介紹，目前，已經有兩批19家企業進行混改，第三批正在研究當中，估計不久也會推出。

“當前要把維護混改作為國企改革重要突破口的正確抉擇。下半年的混合所有制改革，勢必向縱深發展。預計第三批公布的數量可能會大大超過前兩批。第三批試點中地方國企混改更引人關注，因為大多數國企還是在基層。”李錦對《每日經濟新聞》記者表示。

不過，彭華崗也表示，混改和其他一些改革不一樣，混合所有制改革是一個企業的市場化行為，不像公司制改制，今年要全部完成，混改要根據企業的發展情況，根據各方面資本對企業參與改革的積極性來進行改革，所以一定會是“一企一策”，“宜改則改、宜控則控、宜參則參”的。

【來源：每日經濟新聞 作者：馮彪】