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11月末，共享單車品牌“小鳴單車”被爆出經(jīng)營危機，隨后小鳴單車對外發(fā)布澄清聲明，“在投資人的齊心協(xié)力下，公司的問題已經(jīng)得到解決，小鳴單車將持續(xù)運營。”

然而，“消停”了大半個月后，小鳴單車再起波瀾。12月18日，廣東省消費者委員會（以下簡稱廣東省消委會）在其官網(wǎng)發(fā)布了就拖欠消費者押金、資金賬戶管理不規(guī)范等問題起訴小鳴單車經(jīng)營方廣州悅騎信息科技有限公司（以下簡稱悅騎科技）的消息。

目前，廣州市中級人民法院已受理此案件。《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，這將是共享單車行業(yè)內首例消費民事公益訴訟案。12月18日，記者就此聯(lián)系上小鳴單車的相關負責人，其對此事回應記者稱，“股東們正在積極應對，希望小鳴能渡過難關，繼續(xù)發(fā)展下去。”

共享單車公益訴訟全國首案

12月18日，廣東省消委會就小鳴單車拖欠消費者押金、資金賬戶管理不規(guī)范等系列問題，以其經(jīng)營管理方——悅騎科技作為被告，向廣州市中級人民法院提起消費民事公益訴訟。

目前上述訴訟已經(jīng)獲得受理，這標志著共享單車全國首例公益訴訟案誕生。

廣東省消委會稱，市場競爭機制下，共享單車企業(yè)遭遇經(jīng)營困境本不足為奇，但由于共享單車企業(yè)普遍在押金收取、存管及退還方面存在缺陷，引發(fā)了消費者押金退款難、維權難等問題，產(chǎn)生了大量消費矛盾糾紛。這些矛盾的積累直接影響了民生環(huán)境，破壞了社會和諧，不利于經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定。

據(jù)披露，自2017年8月份開始，廣東省消委會陸續(xù)收到消費者關于小鳴單車押金逾期未退還的投訴，截至2017年12月8日，省消委會本部收到消費者對小鳴單車的投訴2952件（不含來訪）；據(jù)不完全統(tǒng)計，全省消委會受理小鳴單車投訴超過3萬件，投訴內容大多針對押金逾期退還的問題。

那么，小鳴單車方面對此事有何回應？小鳴單車到底還有多少押金尚未退還給用戶？12月18日，小鳴單車相關負責人在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，“股東們正在積極應對，希望小鳴能渡過難關，繼續(xù)發(fā)展下去。”

專家：專用賬戶開設細則未明確

廣東省消委會還指出，小鳴單車收取的消費者押金沒有實施銀行托管，小鳴單車并未向社會作出真實的說明和明確的告知。

廣東省消委會認為，小鳴單車經(jīng)營者長期占有消費者押金、違背按時退還押金承諾、未實行專款專用和第三方托管、押金管理使用不公開等一系列問題，已然違反了《消費者權益保護法》、交通部等10部門發(fā)布的《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》等有關規(guī)定，損害了消費者的財產(chǎn)權、知情權、選擇權和公平交易權，破壞了市場公共秩序。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，廣東省消委會所指出的小鳴單車資金賬戶安全問題折射出了共享單車行業(yè)的資金監(jiān)管問題。

實際上，隨著共享單車的迅速發(fā)展，今年2月份開始，國內就掀起關于共享單車押金賬戶安全問題的討論。彼時，摩拜、酷騎等共享單車企業(yè)紛紛站出來說，已經(jīng)在銀行設置“專門賬戶”。

但是略微尷尬的是，根據(jù)新華社的報道，現(xiàn)已倒閉的酷騎單車也曾公開稱在民生銀行設置了“專用賬戶”，但隨后民生銀行北京分行卻公開表示，酷騎單車開立的只是一般存款賬戶，銀行“并未與該公司開展任何實質業(yè)務合作”；今年9月中旬，小鳴單車也曾就廣東省消委會向其提出的資金賬戶問題作出回應稱，小鳴用戶押金是專款專用，有委托第三方銀行監(jiān)管，不存在資金安全風險。但是華夏銀行方面隨后也對澎湃新聞表示，小鳴單車在華夏銀行廣州分行開立的結算賬戶為一般存款賬戶，該行無須履行第三方監(jiān)管義務。

今年8月1日，交通部等10部門出臺《關于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》，明確規(guī)定需要對共享單車用戶的押金、預付金建立專用賬戶。目前，北上廣深等主要城市也已經(jīng)依據(jù)《指導意見》制定當?shù)氐墓芾砑殑t。

不過，記者也了解到，管理細則落地的成效還有待驗證，因為專用賬戶的設立涉及多個方面。12月18日晚間，中國政法大學知識產(chǎn)權研究中心特約研究員李俊慧對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“按照相關規(guī)定，開立專用存款賬戶實行核準制度，經(jīng)中國人民銀行核準后由開戶銀行核發(fā)開戶登記證。因此，共享單車企業(yè)如果去銀行開設符合監(jiān)管要求的專用賬戶時，需要按照相關辦法提交相應的證明材料。但實際情況是，涉及到央行地方分支行專用賬戶開立條件或要求等細則問題，一直沒有明確。使得共享單車行業(yè)并無一家企業(yè)完成了符合監(jiān)管要求的專用賬戶開立工作。”

【來源：財經(jīng)網(wǎng)】