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鑒于加密貨幣市場對監管及政治發展的顯著敏感性，我們有理由相信，世界各國領導人以及他們對加密貨幣的看法對于確定加密貨幣市場的未來走向至關重要。過去幾個月，眾多領導人都不采取行動，讓加密貨幣或多或少地有所發展。然而越來越明顯的是，最近政府對加密貨幣采取的行動越來越頻繁，那么不久的將來，比特幣要么將承擔政府“打壓”的沖擊，要么將受益于政府的支持。

然而，從世界各國領導人對加密貨幣的評論中梳理出一個統一的立場是很困難的，因為許多領導人認為比特幣、以太坊和其他平臺之間存在沖突，因此也有很多人并沒有公開表態。但是，在這一片嘈雜聲中，涌現出來的是：很多人都對抽象的區塊鏈技術充滿熱情，而對目前存在的任何加密貨幣都不感興趣。

如果這種立場轉變為針對去中心化平臺采取協調一致的行動，以使其變成政府認可的更加中心化的替代方案，這可能會對加密貨幣造成不利影響。但是，如果社區主導的加密貨幣的去中心化如其倡導者所聲稱的那樣強大，那么從長遠來看，各國領導人對加密的看法可能并不重要。

特朗普：“關注比特幣”

說到世界上哪位國家領導人最喜歡談論發言，那必然是唐納德·特朗普了。不過，特朗普似乎并不熱衷于談論加密貨幣，但通過觀察他周圍的人對加密貨幣的看法，可以推斷出最近他對比特幣的大致立場。雖然他們的言論一直保持謹慎或者是有限制的，但大抵來說，特朗普似乎可能是現在西方世界對待加密貨幣最友好的領袖。

加里·科恩，曾是第11屆美國國家經濟委員會主任和高盛前董事，他曾接近特朗普。他堅信有一天會出現一種“全球加密貨幣”。不幸的是，對于比特幣主義者來說，科恩并不認為這樣一個全球性代幣會是比特幣，因為他認為，任何主宰未來的加密貨幣都不會“依賴于電力成本或類似的東西”。

換句話說，科恩是“區塊鏈非比特幣”俱樂部的成員，盡管他不再是特朗普的首席經濟顧問，但特朗普圈內的其他人物以及特朗普本人看法也是類似的。9月份，美國管理與預算局首席信息官瑪吉·格雷夫斯透露，政府正在研究分布式賬本技術的用例，其他白宮官員也為了盡快應用區塊鏈技術在敦促采用必要的數據標準。

如果這種對區塊鏈的熱情燃起了期望政府對加密貨幣采取類似態度的希望，那么在11月30日的新聞發布會上，這種希望基本破滅了。當被問及 “總統是否一直在關注這些事——特別是比特幣”時，白宮新聞發言人薩拉·赫卡比·桑德斯回答說

“我知道這是特朗普關注的事情。”

發人深省的是，美國國土安全顧問托馬斯·博塞特對此類事一直保持著類似的警惕，這意味著比特幣更像是引起了特朗普政府的擔憂，而不是興奮。

盡管司法部長杰夫·塞申斯10月份的言論也在暗示，白宮認為現存的加密貨幣比起作為一種解決方案，不如說更像是一個問題。而來自特朗普另一位前智囊史蒂夫·班農的最新聲明可能暗示著特朗普對比特幣更加友好。今年3月，史蒂夫·班農擁護加密貨幣可以作為一種手段來幫助企業和政府“擺脫讓你的貨幣貶值、制造奴隸工資的央行”，并使個人能夠從科技公司手中收回管理個人數據的權力，這些公司并非是特朗普的支持者。

今年6月，他接著發表言論稱加密貨幣是“革命性的”。猜測特朗普完全同意這位首席策略官的說法太夸張了，特朗普后來在8月份就解雇了他。從這一點上，我們不難猜測，一位推行減稅、支持小政府的總統可能也喜歡“從中央政府手中奪回控制權”的技術。不過，即便特朗普私下里對比特幣很感興趣，他也很難在短期內將其轉化為新的政府政策。但至少美國證券交易委員會(SEC)和商品期貨交易委員會(CFTC)對加密貨幣的寬松政策是一種類似跡象。

歐盟：同樣偏好區塊鏈技術

從美國到歐盟，或許并不令人意外的是，偏好區塊鏈技術而非比特幣的現像很普遍。英國、法國、德國、荷蘭和意大利政府都概述了引入加密貨幣監管的計劃，他們懷疑加密貨幣交易是因為擔憂其安全性及反洗錢問題。

去年12月，英國政府透露，希望通過立法，禁止加密貨幣交易所不驗證用戶身份、讓用戶可以以匿名身份交易加密貨幣的行為。英國財政大臣Barclay說：

“我們正在努力通過談判將虛擬貨幣兌換平臺和一些錢包提供商納入反洗錢和反恐融資的監管范圍，來解決加密貨幣使用上的擔憂。”

同樣，法國財政部長勒梅爾在今年1月份曾宣布，法國和德國將在3月的G20峰會上共同推進加密貨幣監管，并在其各自的部門協同行動，表明了他們最高層對加密貨幣監管的批準（即德國總理安格拉·默克爾和法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍的級別)。盡管如此，歐盟和20國集團領導人仍對加密貨幣持謹慎態度，在3月份的阿根廷首腦會議上仍沒有商定好任何具體行動。盡管出席會議的20位財政部長都擔心加密貨幣可被用于洗錢、避稅或甚至資助恐怖主義，但他們中很少人認為加密貨幣的市場規模會對金融穩定構成威脅。因此，他們決定推遲制定任何具體建議，直到7月的下一次G20會議到來。

盡管這些建議不太可能特別令人滿意，但值得指出的是，歐洲政治環境并不總是如此敵視比特幣等加密貨幣。早在2015年7月，當時的英國首相戴維·卡梅倫選擇讓總部位于倫敦的數字資產公司Blockchain加入英國的東南亞貿易代表團，這表明了英國政府對加密貨幣的積極立場，他們不止看好分布式賬本技術。當時英國財政大臣喬治·奧斯本也在同年三月宣布，將有1000萬英鎊的資金用于研究由數字貨幣創造的發展機會。

英國財政大臣喬治·奧斯本正從一臺比特幣自動取款機中取款

有趣的是，英國前任財務大臣喬治·奧斯本也是比特幣的粉絲，他在2014年8月被拍到正從比特幣ATM中取款，似乎，掌握大權的某些人也是加密貨幣的擁護者。2016年3月，埃馬紐埃爾·馬克龍被拍到手持Ledger公司發行的Blue錢包 ，而那時他正擔任法國的財政部長。他還提出立法，即在一個月內用區塊鏈技術將法國債券市場上的債券轉變為一種加密資產。

法國財政部長埃馬紐埃爾·馬克龍手持著下一代區塊鏈安全設備Ledger Blue錢包

然而，這些支持比特幣的跡象都出現于去年加密貨幣大規模投機熱潮之前，這一投機熱潮最終導致西班牙和荷蘭的財政部長發出了加密貨幣交易風險警告。從那以后，現任英國首相特雷莎梅和法國總統馬克龍等人只在監管或“監視”加密貨幣市場的相關話題下才會談論到加密貨幣。在今年一月的世界經濟論壇上，馬克龍在一次演講中表示：

“我贊同IMF(國際貨幣基金組織)有權監督整個全球金融體系及某些脫離監管的領域，如比特幣之類的加密貨幣或影子銀行。”

然而，歐盟的強硬立場有一些明顯的例外。2017年2月，馬耳他總理約瑟夫馬斯卡特在布魯塞爾的一次演講中公開宣布，歐洲應該成為“比特幣洲”：

“加密貨幣的崛起可以放緩，但無法停止。一些金融機構正在煞費苦心地接受這樣一個事實，即這種交易背后的體系比傳統體系更加高效和透明。”

自那以來，歐盟總體上對待加密貨幣更加謹慎，而馬耳他則變得更加歡迎加密貨幣，幣安和OKEx分別在今年的6月和4月在該國建立了分公司。目前，馬耳他并不是唯一一個對加密貨幣友好的小型歐盟國家，因為立陶宛今年也采取了一致行動，為加密貨幣行業創建了積極的發展框架和指導方針。愛沙尼亞也是如此，盡管其創建自己的國家加密貨幣的計劃遭到了歐洲央行的批評而被凍結。

東亞：支持與監管并存

在遠離西方世界的中國，對交易加密貨幣的限制更為明顯。早在2017年9月，中國政府不僅禁止了ICO，還禁止了加密貨幣交易所在國內開展業務，隨后還在今年2月份加強了這一禁令。據報道習主席是“中國最大的自由貿易倡導者之一”，他也是區塊鏈技術的推崇者。今年5月份，他稱區塊鏈是重塑世界的“科技革命”中的一部分。

“以人工智能、量子信息、移動通信、物聯網、區塊鏈為代表的新一代信息技術正在加速其應用領域內的突破。”

他對區塊鏈技術的支持，以及中國政府對該技術的支持，解釋了為什么中國去年在區塊鏈注冊專利數量上領先于其他國家，并且鑒于4月份宣布的為區塊鏈項目額外提供約16億美元政府資金的計劃，中國很有可能在2018年依舊保持這一領先地位。然而，緊隨其后的是韓國，韓國政府也類似，更加偏好區塊鏈技術。2月份，韓國財政部長金東妍談到了分布式賬本的革命潛力，在中國人民銀行的一次會議上，他說：

“區塊鏈技術是推動第四次工業革命的重要技術突破，因此，財政部在規范加密電子貨幣市場方面將采取謹慎的做法。對于加密貨幣的負面用例，財政部將實施嚴格的規定。”

盡管韓國民眾普遍熱衷于交易加密貨幣，但針對“加密貨幣的負面用例”韓國確實采取了強硬態度。去年十一月，韓國前總統李明博甚至說：

“有些情況下，包括學生在內的韓國年輕人，為了賺快錢而涌入這一市場，而虛擬貨幣被用于非法活動，如毒品交易或多層次欺詐營銷…如果這些問題沒有得到解決，可能會導致群眾價值觀嚴重扭曲或出現社會病態現象。”

這種強硬的言辭與韓國政府在前幾個月和接下來的幾個月里所采取的監管措施密切相關，韓國政府還威脅要采取這些措施，不僅在去年9月禁止ICO交易，還在今年1月份禁止了匿名加密貨幣交易。然而，它并沒有完全禁止加密貨幣交易，韓國總統文在寅也在今年1月份宣布，短期內不會完全禁止加密貨幣交易。

這一“非禁令”的確認標志著政府對加密貨幣的態度有了U形的轉變。這樣的轉變在日本首相安倍晉三身上體現得最為明顯。2014年3月，即Mt. Gox聲名狼藉地倒閉一個月后，安倍晉三發布了一份文件，聲明了政府的立場，即比特幣不是一種貨幣。他說，這是禁止日本銀行提供比特幣賬戶和經紀業務決定的一部分:

“比特幣既不是日本本幣，也不是外國貨幣，其交易與日本銀行、金融產品和外匯交易法規中所描述的交易不同。”

然而，隨著新生的加密貨幣產業從Mt.Gox災難中恢復過來，隨著日本成為全球第二大加密貨幣市場，安倍晉三和日本政府的立場逐漸淡化。2016年5月，日本最終認可加密貨幣為貨幣，此舉使當地銀行得以處理這些加密貨幣，并允許加密交易所在受監管的框架內運作。從那以后，日本官方認可加密貨幣的開創性做法與大多數西方國家的監管方向趨同，盡管日本法規更傾向于支持和培養這一領域的發展。

普京：合法還是非法？

回到歐洲，俄羅斯總統弗拉基米爾·普京對加貨幣密的立場似乎與唐納德·特朗普的一樣模棱兩可。然而，對于普京來說，這種模棱兩可的態度并非是不愿意談論加密貨幣和區塊鏈，而是與之相反。回到2017年7月，在G20峰會上，他發表了對加密貨幣技術的首個評論 ：

數字技術發展支撐了全球經濟向新工業秩序的轉變，我們認為20國集團可以在制定該領域的國際法規方面發揮領導作用。

雖然這樣的聲明可能表明他希望以加強創建“新工業秩序”潛力的方式來監管加密貨幣，但普京和俄羅斯政府的其他聲明只會把水攪得更渾。2017年8月，俄羅斯副總理伊戈爾·舒瓦洛夫詳細闡述了引入國家控制的加密貨幣“加密盧布”的計劃，這將是該國唯一可合法交易的數字貨幣。“我是加密盧布的支持者，”他對俄羅斯新聞網說，“我們不能再將加密貨幣鎖起來了……它應該以一種不會損害我國經濟的方式發展。”

接下來，有報道稱俄羅斯將推出一個合法化比特幣和其他加密貨幣的監管框架。去年9月份，俄羅斯財政部長安東西盧·奧洛夫在莫斯科金融論壇上表示：“俄羅斯政府確實知道加密貨幣是真實的，禁止它們是沒有意義的，因此有必要對其加以監管。” 盡管這可能是鼓舞人心的，但普京本人在10月份時曾呼吁取締比特幣和其他加密貨幣，這與這一說法相悖。據普京的說法，這些禁令是必要的，因為加密貨幣提供了“通過犯罪活動、逃稅、甚至恐怖主義融資以及欺詐計劃的傳播來洗錢的危險機會”。

當月晚些時候，他正式確認了加密盧布計劃，但后來在去年12月的一次會議上，俄羅斯政府在是否應該實施這一計劃上存在分歧，俄羅斯財政部副部長阿列克謝·莫伊謝耶夫和俄羅斯央行副行長奧爾加·斯科洛波加托娃都聲稱沒有必要發行國家控制的加密貨幣。然后直到今年3月份，普京宣布將監管加密貨幣，正式將加密貨幣交易合法化，并將于今年7月1日正式立法。

所以普京對加密貨幣的態度及加密貨幣在俄羅斯的合法地位現在終于明確了，對嗎？錯誤。在今年6月份，他回答了一些關于加密貨幣的問題，盡管他似乎排除了發行加密盧布的可能，但他也沒有提供更多的信息來暗示政府將開始為加密貨幣創造一個有利的環境。他在現場問答環節中表示：

“俄羅斯聯邦中央銀行與加密貨幣的關系是，它認為加密貨幣既不是一種支付手段，也不是一種價值儲存手段，加密貨幣沒有任何實物支持。人們應該小心謹慎地對待它。”

盡管普京對區塊鏈技術表示贊許，但他和他的政府未來將對加密貨幣提供什么支持，仍有待觀察。

拉丁美洲：態度各不相同

拉丁美洲也出現了類似的混合情況，在拉美，加密貨幣的使用相對廣泛，但這些國家的政府并不總是愿意提供一個鼓勵進一步采用加密貨幣的法律框架。這在委內瑞拉尤為明顯：盡管政府正在囚禁加密貨幣礦工，但受本國貨幣玻利瓦爾的通脹危機的影響，使得人們一同在2017年將比特幣作為一種替代支付手段。

然而，這在去年12月份很快發生了變化，當時尼古拉斯·馬杜羅政府宣布它將發布自己的以石油為基礎的國家加密貨幣——石油幣。據馬杜羅稱，石油幣將使委內瑞拉“在貨幣主權問題上取得進展，可以進行金融交易，克服金融封鎖” 正是由于這一決定，他的政府對加密貨幣的立場變得更加溫和，加密貨幣挖礦在今年1月份被合法化。雖然馬杜羅本人沒有就這一U形態度轉變發表評論，但他的“加密貨幣主管”卡洛斯·巴爾加斯如是說道：

“現在它是一項現在完全合法的活動……我們已經與最高法院進行了會談，那些在前幾年被查封和逮捕的人會被駁回指控。”

不幸的是，這種變化并沒有真正轉化為促進加密貨幣使用的積極行動，因為除了推出講述交易和挖礦的加密貨幣相關免費課程外，馬杜羅政府幾乎完全專注于推動石油幣的發展。今年1月份，他甚至敦促美洲玻利瓦爾聯盟使用該國的國家加密貨幣。

至于中美洲和南美洲的其他國家，值得注意的是，其中一些新自由主義國家的立場與美國、歐盟的一樣。從2016年開始，巴西的銀行、企業和政府就已經推出了大量區塊鏈試點項目。然而，這個國家有影響力的人物普遍對比特幣和其他加密貨幣不屑一顧。今年10月份，巴西央行行長伊蘭·戈德法恩將比特幣比作金字塔騙局：

“比特幣是一種沒有實物支撐的金融資產，人們買它是因為他們認為它會升值，這是一個典型的泡沫或金字塔騙局。”

盡管巴西眾議院議長羅德里戈·馬亞談到了加密貨幣有減少逃稅現像的潛力，但他和總統米歇爾·特梅爾都沒有在這種基礎之上提出有利的政策來。而有些巴西政客則試圖徹底禁止比特幣。

而墨西哥已經通過了一項法規，將有效地限制加密貨幣的交易，并引入政府對加密貨幣使用的監管。但是阿根廷對待數字貨幣更加寬容，可能是因為毛里西奧·馬克里總統似乎私下對比特幣很感興趣，至少從他在2015年第一次比特幣論壇中的組織角色來看是這樣的，Facebook上至少有一篇帖子提到他與企業家理查德·布蘭森就比特幣進行了“有趣”的討論。盡管從那時起他就很少提及加密貨幣，但阿根廷銀行仍允許使用比特幣進行跨境支付，這表明他還是對加密貨幣十分友好的。

加密貨幣正處于發展的十字路口

在經歷了一個近乎夢幻般的圣誕節后，比特幣在一個月內(在12月17日之前的四周)飆升了154%，此后，加密貨幣一直在“努力尋找”一個安全的平臺。自今年年初以來，監管上遇到的挫折、破壞性的黑客攻擊和欺詐調查一直在打擊著這種或那種加密貨幣，加密貨幣市場總市值僅約為1月7日峰值時的35％，約為830億美元。

這種價格動蕩表明了為什么各國領導人對加密貨幣的態度如此重要，因為他們的觀點和他們實施的監管政策將對數字貨幣在未來幾個月和幾年的表現產生重大影響。世界各國領導人之間對加密貨幣的看法存在顯著差異，但各國政府都一致希望確保去中心化的加密貨幣不會破壞到他們治理國家的主權，他們想利用加密技術的便利之處，以提高經濟效率和鞏固各自的地位：

在埃曼紐爾·馬克龍和特蕾莎·梅等歐盟領導人熱衷于遏制加密貨幣的匿名交易以維持他們對貨幣流通的管轄權方面，這是顯而易見的。尼古拉斯·馬杜羅等領導人(可能還有弗拉基米爾·普京)則希望推出國家控制的加密貨幣，以逃避國際制裁并支撐陷入困境的經濟。這一點從大多數領導者對區塊鏈技術的興奮之中也可見一斑，他們將把加密貨幣“去信任化、不可變性”合適應用到各種經濟和制度領域，以提高效率。

然而，雖然大多數國家領導人似乎只是利用區塊鏈技術的特性來加強他們的力量，但毫無疑問，他們中的許多人私下被加密貨幣所吸引，而最終加密貨幣也許能受益于有利的立法。從埃馬紐埃爾·馬克龍手中持有的Ledger Blue錢包到毛里西奧·馬克里在布宜諾斯艾利斯組織的比特幣會議，毫無疑問，加密貨幣及其去中心化的金融體系無疑已經吸引了許多總統或總理，引起了他們的想象。至少現在看起來，似乎各國領導人正忙于將加密貨幣技術應用到自己的需求上，而不是反過來批評它。