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6月22日，深圳市金融辦在其官網發布《深圳市推進普惠金融發展實施方案（2016-2020年）》，明確提出到2020年要建立起與全面建成小康社會相適應的普惠金融服務和保

網貸之家綜合 6月22日，深圳市金融辦在其官網發布《深圳市推進普惠金融發展實施方案（2016-2020年）》（下文簡稱“實施方案”），明確提出到2020年要建立起與全面建成小康社會相適應的普惠金融服務和保障體系，鼓勵各區政府出臺扶持互聯網金融規范發展的政策，同時強調要建立健全普惠金融信用信息體系。

實施方案指出，到2020年要建立起與全面建成小康社會相適應的普惠金融服務和保障體系，特別是要讓小微企業、低收入人群、貧困人群、殘疾人、老年人等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務。

實施方案表示，要推動互聯網金融組織規范創新發展，按照國家部署推進互聯網金融風險專項整治工作，建立完善適應互聯網金融發展特點的監管長效機制，發揮互聯網金融協會組織作用，加快形成行業準入標準和從業行為規范，建立健全信息披露制度，降低市場風險和道德風險。

實施方案稱，要鼓勵各區（含新區）政府在市金融工作部門指導下，出臺扶持互聯網金融規范發展的政策。

實施方案并稱，要建立健全普惠金融信用信息體系，加快提升深圳市創業創新金融服務平臺功能，實現創業型企業、中小微企業的信用信息查詢、信用評級、網上申貸以及融資供需信息發布、撮合跟進等多維度信用數據可應用功能。

實施方案強調，要擴充金融信用信息基礎數據庫接入機構，降低普惠金融服務對象征信成本。積極培育從事小微企業和創業型企業征信業務的征信機構，構建多元化信用信息收集渠道。探索拓寬小額貸款公司和典當行融資渠道，規范接入人民銀行征信系統。

實施方案同時指出，要鼓勵金融機構運用大數據、云計算等新興信息技術，打造互聯網金融服務平臺，積極發展電子支付手段，進一步構筑電子支付渠道與固定網點相互補充的業務渠道體系，加快以電子銀行和自助設備補充、替代固定網點的進度。

值得注意的是，實施方案的每一條內容都有明確的責任部門，如推動互聯網金融組織規范創新發展的責任部門就包括：市金融辦、各區政府、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀監局、深圳證監局、深圳保監局。

附：深圳市推進普惠金融發展實施方案（2016-2020年）

普惠金融是指立足機會平等要求和商業可持續性原則，以可負擔的成本為有金融服務需求的社會各階層和群體提供適當、有效的金融服務。發展普惠金融，是推動共享發展、增進社會公平和諧的必然要求，是建設金融強市和全面建成小康社會的重要內容。為推進我市普惠金融發展，根據《國務院關于印發推進普惠金融發展規劃（2016-2020年）的通知》（國發〔2015〕74號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發<廣東省推進普惠金融發展實施方案（2016-2020年）>的通知》（粵府辦〔2016〕132號），結合我市實際，制訂本方案。

一、總體思路

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，以增進民生福祉為目的，堅持市場主導與政府引導相結合、社會效益與經濟效益相結合、統籌規劃與突出重點相結合、創新發展與風險防范相結合，優化基層金融服務，完善基礎金融服務，改進重點領域金融服務，拓展普惠金融服務的廣度和深度，使最廣大人民群眾公平分享金融改革發展的成果，全面增強所有市場主體和廣大人民群眾對金融服務的獲得感。

（二）總體目標。

到2020年，建立起與全面建成小康社會相適應的普惠金融服務和保障體系，有效提高金融服務可得性，明顯增強人民群眾對金融服務的獲得感，顯著提升金融服務滿意度，滿足人民群眾日益增長的金融服務需求，特別是要讓小微企業、低收入人群、貧困人群、殘疾人、老年人等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務，使我市普惠金融發展水平居于全國前列。

提高金融服務覆蓋率。不斷提高金融機構金融服務的覆蓋面和滲透率。拓展城市社區金融服務廣度和深度，顯著改善我市企業和居民金融服務的便利性。

提高金融服務可得性。大幅改善對我市低收入人群、困難人群以及創業大中專學生、殘疾勞動者等初始創業者的金融支持，完善對特殊群體的無障礙金融服務。加大對新業態、新模式、新主體的金融支持。提高小微企業貸款覆蓋率。提高小微企業信用保險和貸款保證保險覆蓋率。

提高金融服務滿意度。有效提高各類金融工具的使用效率。進一步提高小微企業申貸獲得率和貸款滿意度。提高小微企業信用檔案建檔率。明顯降低金融服務投訴率。

優化普惠金融發展環境。普惠金融教育和普惠金融消費者權益得到較好保障。社保卡金融服務等更加便利。

二、不斷完善普惠金融機構體系

（一）充分發揮各類銀行機構的作用。

鼓勵開發性政策性銀行以批發資金轉貸形式與其他銀行業金融機構合作，降低小微企業貸款成本。推動政策性銀行在深分支機構強化政策性功能定位，在金融精準扶貧精準脫貧方面加大貸款支持力度。（責任部門：深圳銀監局）

鼓勵銀行業金融機構加強在深小微企業特色機構建設，鼓勵符合條件的商業銀行在深設立普惠金融事業部，鼓勵條件成熟的銀行在深設立小微企業信貸子公司。鼓勵全國性股份制商業銀行、城市商業銀行和民營銀行扎根基層、服務社區，為小微企業和居民提供更有針對性、更加便利的金融服務。引導銀行機構加大對小微企業的信貸支持，進一步降低服務收費，完善續貸管理，對市場前景好、暫時有困難的企業不斷貸、不抽貸。鼓勵商業銀行健全向小微業務傾斜的績效考核和激勵約束機制。（責任部門：深圳銀監局）

（二）探索和規范發展各類新型金融機構和組織。

探索拓寬小額貸款公司和典當行融資渠道，規范接入人民銀行征信系統。進一步完善小額貸款公司風險補償機制和激勵機制，努力提升服務小微企業融資的水平。鼓勵金融租賃公司和融資租賃公司更好地滿足小微企業設備投入與技術改造的融資需求。支持符合準入條件的出資人設立消費金融公司、汽車金融公司，激發消費潛力，促進消費升級。 （責任部門：市金融辦、市經貿信息委、深圳銀監局）

支持相關市屬國企組建具有科技金融特色的綜合金融控股平臺，支持市屬國資基金群的體系化發展。大力發展政府性融資擔保機構，推進政府性再擔保機構改革，充分發揮其政策性作用。支持商業性融資擔保機構規范可持續發展，包括所有制形式多樣化和業務多元化，鼓勵其創新業務。構建可持續政銀擔合作模式，發揮政府資金增信分險作用，促進小微企業融資擔保業務實現低費率較快增長。（責任部門：市國資委、市經貿信息委、市財政委）