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近期，各國(guó)央行在數(shù)字貨幣(CBDC)方面各有動(dòng)作，釋放出了一些高層信號(hào)：巴哈馬副總理兼財(cái)長(zhǎng)Peter Turnquest宣布巴哈馬央行將引入數(shù)字貨幣試點(diǎn)項(xiàng)目；瑞士中央銀行（SNB）董事會(huì)成員Thomas Moser則表現(xiàn)出現(xiàn)相反的觀點(diǎn)，認(rèn)為央行在發(fā)行數(shù)字貨幣方面的興趣已經(jīng)減退。各國(guó)中，委內(nèi)瑞拉、以色列對(duì)法定數(shù)字貨幣較為友好，日俄高層的發(fā)言趨于消極。

頻發(fā)的動(dòng)作到底隱藏著哪些真實(shí)意圖？代表著各國(guó)央行怎樣的態(tài)度？金色財(cái)經(jīng)帶著這些問(wèn)題，采訪了金融法研究所所長(zhǎng)、北京區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)黃震，對(duì)各國(guó)央行舉動(dòng)做了解讀。

黃震：金融法研究所所長(zhǎng)、北京區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、“區(qū)塊鏈融資與數(shù)字貨幣監(jiān)管”課題組組長(zhǎng)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、中國(guó)銀行法學(xué)研究會(huì)副秘書長(zhǎng)等，接受中央電視臺(tái)、《人民日?qǐng)?bào)》等媒體采訪數(shù)百次。

英國(guó)：需要對(duì)發(fā)行央行數(shù)字貨幣認(rèn)真考慮

6月21日，英格蘭央行行長(zhǎng)Mark Carney在一次演講中宣布，英格蘭銀行正計(jì)劃重建實(shí)時(shí)全額結(jié)算（RTGS）系統(tǒng)，這一系統(tǒng)通常用于銀行間大額資金的轉(zhuǎn)賬，重建后的系統(tǒng)試圖與使用分布式賬本技術(shù)（DLT）的私人企業(yè)和平臺(tái)進(jìn)行交互。

他認(rèn)為，這將成為英國(guó)每筆支付的基礎(chǔ)。Carney提到，英格蘭央行已經(jīng)開始與加拿大銀行、新加坡金融管理局和一些私營(yíng)組織合作，升級(jí)銀行間跨境支付業(yè)務(wù)，包括基于分布式賬本技術(shù)的業(yè)務(wù)。

他說(shuō)：“系統(tǒng)重建的潛在回報(bào)很大。目前，跨境支付的成本比境內(nèi)支付高出十倍。我們估計(jì)僅在英國(guó)每年就有可能實(shí)現(xiàn)超過(guò)6億英鎊的成本節(jié)約。從根本上講，跨境和境內(nèi)支付的成本差異越小，英國(guó)家庭和企業(yè)對(duì)新全球經(jīng)濟(jì)的收益越高。”

此前，他還曾表示，英國(guó)需要對(duì)發(fā)行自己的央行數(shù)字貨幣認(rèn)真考慮，更緊迫的任務(wù)是如何使用新技術(shù)來(lái)滿足當(dāng)前需求，歐美多數(shù)央行對(duì)于發(fā)行大眾使用的加密貨幣都極為謹(jǐn)慎。

黃震解讀：英國(guó)在區(qū)塊鏈的應(yīng)用目前走在世界前列，比如銀行的監(jiān)管以及支付結(jié)算等，已經(jīng)有了落地項(xiàng)目。不過(guò)，對(duì)于發(fā)行法定數(shù)字貨幣，英國(guó)沒有完全想清楚。

新西蘭：發(fā)文探討發(fā)行中央銀行數(shù)字貨幣利弊

據(jù)新西蘭儲(chǔ)備銀行（新西蘭央行）官網(wǎng)消息，新西蘭央行發(fā)布一篇探討發(fā)行中央銀行數(shù)字貨幣利弊的文章。這篇文章探討了加密貨幣的本質(zhì)——將與現(xiàn)金一起使用，需要有一個(gè)固定兌換現(xiàn)金的匯率，不帶利息，并且資產(chǎn)負(fù)債表不能為負(fù)。

加密貨幣可以采用“傳統(tǒng)”數(shù)字貨幣的形式，這種貨幣依賴于現(xiàn)有的支付技術(shù)來(lái)運(yùn)作，或依賴于分布式記賬技術(shù)。對(duì)央行來(lái)說(shuō)，發(fā)行央行加密貨幣需要更好地評(píng)估和理解貨幣政策，以及加密貨幣對(duì)金融穩(wěn)定的影響。這篇文章并沒有討論如何設(shè)計(jì)一種央行發(fā)行的加密貨幣，也沒有建議新西蘭央行自己發(fā)行。

黃震解讀：一些國(guó)家的央行成立數(shù)字貨幣研究機(jī)構(gòu)，并不等于就一定會(huì)發(fā)行數(shù)字貨幣。新西蘭央行發(fā)文探討數(shù)字貨幣的一些問(wèn)題，也不等同于新西蘭就支持發(fā)行數(shù)字貨幣或者國(guó)家要推出數(shù)字貨幣。

此類資訊，我們不僅要了解，更應(yīng)該考察鑒定他的真實(shí)意圖，這表明新西蘭央行留意了這個(gè)問(wèn)題，并不等于他決定要做這樣的事。

委內(nèi)瑞拉和以色列：早于其他國(guó)家發(fā)行法定數(shù)字貨幣

由于投機(jī)泡沫和監(jiān)管難度等問(wèn)題，各國(guó)開始把國(guó)家發(fā)行法定數(shù)字貨幣納入計(jì)劃之中。其中，委內(nèi)瑞拉和以色列早于其他國(guó)家，率先發(fā)行了自己的石油幣和鉆石幣。

截至目前，委內(nèi)瑞拉的石油幣仍然沒有進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)，而以色列的鉆石幣則必須使用以色列的交易系統(tǒng)進(jìn)行交易。除此之外，早前對(duì)法定數(shù)字貨幣興趣濃厚的其他各國(guó)也都紛紛擱淺了發(fā)行計(jì)劃。

黃震解讀：由于區(qū)塊鏈技術(shù)本身還在創(chuàng)新迭代之中，它的安全性及應(yīng)用的條件等還有待進(jìn)一步考察，因此，各主權(quán)國(guó)家央行對(duì)于以區(qū)塊鏈為基礎(chǔ)開發(fā)的數(shù)字貨幣，還需要評(píng)估，并做一些實(shí)驗(yàn)室里的試驗(yàn)，不會(huì)輕率推出。

像委內(nèi)瑞拉和以色列推出的石油幣和鉆石幣，其實(shí)也在試驗(yàn)之中，在試驗(yàn)結(jié)果出來(lái)后才會(huì)跟進(jìn)，或者再?zèng)Q定自己的態(tài)度。

日本：放棄國(guó)家發(fā)行數(shù)字貨幣這一計(jì)劃

自今年1月Coincheck被盜以來(lái)，日本金融廳就加強(qiáng)了對(duì)各種數(shù)字貨幣交易所的審查力度。一系列安全問(wèn)題的出現(xiàn)，讓日本當(dāng)局開始重新審視國(guó)家發(fā)行法定數(shù)字貨幣的可能性。出于對(duì)傳統(tǒng)金融體系穩(wěn)定性的考慮，日本最后放棄了這一計(jì)劃。

去年，《金融時(shí)報(bào)》也報(bào)道了日本將在2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)前推出“J幣”的消息，但今年4月，日本央行副行長(zhǎng)雨宮正佳卻表示“央行數(shù)字貨幣將被擱置于次要位置”。這位日本央行高管表達(dá)了對(duì)多種支付工具將會(huì)引起混亂的擔(dān)憂，他警告稱：“這可能會(huì)對(duì)雙層貨幣體系和私人銀行的金融中介產(chǎn)生巨大影響。”

黃震解讀：目前來(lái)看，日本和瑞士對(duì)于數(shù)字貨幣和區(qū)塊鏈技術(shù)最為友好，可以讓數(shù)字貨幣在他們國(guó)家進(jìn)行發(fā)行交易等，但是，日本和瑞士央行對(duì)于發(fā)行自己的數(shù)字貨幣，還依然非常慎重。

俄羅斯：引入一種國(guó)家數(shù)字貨幣似乎是不合理的

在俄羅斯的年度問(wèn)答會(huì)上，總統(tǒng)普京對(duì)發(fā)行有政府背書的加密貨幣持消極態(tài)度。

此外，俄羅斯為了便于監(jiān)管，禁止了所有加密貨幣的交易，但為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)，俄羅斯又不得不推出加密貨幣服務(wù)，去年外媒就報(bào)道了俄羅斯將發(fā)行官方加密貨幣CryptoRuble的消息。

但之后，俄羅斯央行副行長(zhǎng)Olga Skorobogatova卻表示：“引入一種國(guó)家數(shù)字貨幣似乎是不合理的。”

黃震解讀：進(jìn)入2018年以來(lái)，世界各國(guó)在區(qū)塊鏈熱潮推動(dòng)下，都在重新審視有關(guān)區(qū)塊鏈技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用以及數(shù)字貨幣交易等問(wèn)題。對(duì)于區(qū)塊鏈技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，大多數(shù)國(guó)家持鼓勵(lì)、支持的態(tài)度，但是對(duì)于是否發(fā)幣，卻各有疑慮，或是顧慮，只有極少部分國(guó)家才由央行探索發(fā)行主權(quán)數(shù)字貨幣或者法定數(shù)字貨幣。

對(duì)于市場(chǎng)上正在發(fā)行和交易的數(shù)字貨幣，各國(guó)態(tài)度也是不盡相同。像中國(guó)俄羅斯等國(guó)家，明確禁止進(jìn)行交易，但是日本等國(guó)家確實(shí)鼓勵(lì)支持交易。

因此，對(duì)于現(xiàn)存的市場(chǎng)采取什么樣的態(tài)度和政策，也需要全球加以溝通、協(xié)作，才能夠更好地應(yīng)對(duì)這場(chǎng)沖擊。

巴哈馬：發(fā)行數(shù)字貨幣條件或不具備

“現(xiàn)代全數(shù)字化支付服務(wù)是當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展方向，對(duì)于島嶼很多的巴哈馬來(lái)說(shuō)，數(shù)字化貨幣尤其重要，許多商業(yè)銀行縮減規(guī)模甚至停止了銀行服務(wù)。”

本周，巴哈馬副總理兼財(cái)長(zhǎng)Peter Turnquest在巴哈馬舉行的區(qū)塊鏈及數(shù)字貨幣會(huì)議上宣布巴哈馬央行將引入數(shù)字貨幣試點(diǎn)項(xiàng)目。

Turnquest希望巴哈馬——作為大西洋西岸的聯(lián)邦制島國(guó)，能夠成為該地區(qū)的數(shù)字中心，他認(rèn)為，政府和金融服務(wù)的數(shù)字化能夠增加商業(yè)活動(dòng)的開展并補(bǔ)充巴哈馬的數(shù)字化架構(gòu)。

而早在一年前，Turnquest就任副總理一職時(shí)就曾發(fā)表宣言，聲稱將引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)以提高該國(guó)的行政效率，消除政府系統(tǒng)中的腐敗。

他說(shuō)：“通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的聯(lián)系我們能夠消除機(jī)構(gòu)腐敗中的很多人為因素，在人們進(jìn)行申請(qǐng)政府服務(wù)時(shí)，如果能夠有一個(gè)單一的門戶入口，所有的處理在幕后通過(guò)電子數(shù)據(jù)交換，我們可以解決巴哈馬的這一痛點(diǎn)，讓人們得到更好的服務(wù)。”

黃震解讀：巴哈馬這樣的小國(guó)也在關(guān)注區(qū)塊鏈和數(shù)字貨幣，但是，巴哈馬發(fā)行數(shù)字貨幣的條件還不太具備。他們看到了數(shù)字化貨幣和數(shù)字化支付的好處，也許將來(lái)會(huì)在其他國(guó)家成功之后引入。目前看來(lái)，他們還在觀望和研究之中。

瑞士：數(shù)字貨幣背后的區(qū)塊鏈技術(shù)仍然“過(guò)于原始”

本周Zug小鎮(zhèn)”加密谷”（Zug Crypto Valley）會(huì)議上，瑞士中央銀行（SNB）董事會(huì)成員Thomas Moser則表現(xiàn)出現(xiàn)相反的觀點(diǎn)，他表示，央行在發(fā)行數(shù)字貨幣方面的興趣已經(jīng)減退。

Moser說(shuō)，盡管中央銀行最初對(duì)在國(guó)家范圍內(nèi)發(fā)行數(shù)字貨幣或加密貨幣感興趣，但“考慮到對(duì)金融穩(wěn)定的影響，熱情減弱。”

他提到，現(xiàn)在的情況是：每個(gè)政府都在監(jiān)督，有一部分已開始試驗(yàn)發(fā)行數(shù)字貨幣，但政府部門都在等待其他國(guó)家首先去做，然后再確保自己也可以做。

Moser甚至直接表態(tài)，數(shù)字貨幣背后的區(qū)塊鏈技術(shù)仍然“過(guò)于原始”，以至于瑞士無(wú)法發(fā)行“數(shù)字貨幣法郎”。

盡管Moser提到央行現(xiàn)在對(duì)CBDC持“懷疑態(tài)度”，但他還是指出，國(guó)家發(fā)行數(shù)字貨幣“會(huì)有很大的影響”：“把所有錢、所有存款都以銀行票據(jù)的形式儲(chǔ)存的傳統(tǒng)方式有些麻煩，但是[若國(guó)家發(fā)行數(shù)字貨幣]你只需要把錢轉(zhuǎn)到央行或者在央行開一個(gè)賬戶，就足以輕松方便地解決所有問(wèn)題。不過(guò)，數(shù)字貨幣價(jià)格非常不穩(wěn)定——在價(jià)格上漲時(shí)，大家都把錢存在銀行賺錢，在價(jià)格下跌時(shí)，大家會(huì)把錢存儲(chǔ)在自己的設(shè)備內(nèi)。我們需要考慮如何處理這樣的問(wèn)題。”

Moser表示，央行發(fā)行數(shù)字貨幣會(huì)直接與銀行競(jìng)爭(zhēng)，這意味著發(fā)行數(shù)字貨幣前必須經(jīng)過(guò)非常審慎考慮。Moser又補(bǔ)充說(shuō)，瑞士中央銀行官方“對(duì)加密貨幣基本上表示中立態(tài)度”：“我們并不擔(dān)心（加密貨幣的威脅），也不介意它的存在。”

在6月初舉行的全球金融科技大會(huì)Money20 / 20的會(huì)議上，Moser也強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)，他說(shuō)：“只要中央銀行自身‘打鐵硬’，就不會(huì)消失。”

瑞士一直是公認(rèn)的加密貨幣友好型國(guó)家，部分是由于寬松的首次幣發(fā)行（ICO）規(guī)定和稅收政策，特別是在加密小鎮(zhèn)Zug的“加密谷”。本周，瑞士七席聯(lián)邦委員會(huì)成員之一的Schneider-Ammann表示他相信有朝一日區(qū)塊鏈“會(huì)滲透整個(gè)經(jīng)濟(jì)”。

黃震解讀：瑞士經(jīng)過(guò)幾年的觀察，引入數(shù)字貨幣技術(shù)，甚至鼓勵(lì)支持發(fā)行ICO，有了一定經(jīng)驗(yàn)。但是，對(duì)于央行發(fā)行數(shù)字貨幣，瑞士的態(tài)度依然非常審慎，作為主權(quán)國(guó)家發(fā)行數(shù)字貨幣，還有一系列問(wèn)題有待解決。