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6月20日，陸家嘴論壇在上海黃浦江畔拉開帷幕。作為輪值主席的央行行長周小川則做了《中國經濟的對外開放：從制造業擴展到服務業》的演講，力陳金融業對外開放的

6月20日，陸家嘴論壇在上海黃浦江畔拉開帷幕。按慣例，“一行三會”及諸多重要金融機構的負責人出席論壇。因此，該論壇也引起經濟金融業的廣泛關注。時值年中，中國宏觀經濟運行穩中向好。5月工業增加值同比增長6.5%，與4月持平。金融市場上，由于嚴監管及MPA納入廣義理財的影響，金融市場利率不斷升高，并有傳導到實體經濟的跡象，比如一些企業因為利率上行而取消了發債。

人們也密切關注利率上行對實體經濟的影響。一行三會相關領導都在會上陳述各自領域金融業所取得的成就，談到了金融與實體經濟的關系，也直面一些監管領域的實質問題。比如銀監會副主席王兆星表示：“金融改革不是過快了，而是相對滯后。我國的金融創新不是過多、過度了，而是相對不足。”保監會副主席黃洪也直言，資本不實導致償付能力失真等問題。

就在6月中旬，美聯儲開啟貨幣政策正常化的進程，首度推出加息與縮表的組合拳。2016年以來，英國脫歐、特朗普當選等“黑天鵝”事件頻出，也對金融市場造成重大影響，全球金融體系也面臨不確定性。論壇也對供給側結構性改革、應對全球金融不穩定性相關議題進行討論。作為輪值主席的央行行長周小川則做了《中國經濟的對外開放：從制造業擴展到服務業》的演講，力陳金融業對外開放的必要性。“全球經濟危機告訴大家，要防金融危機，首先要保證金融機構的健康性，高杠桿、低資本、不良貸款等現象均不得寬容，而不開放、不競爭往往縱容了低標準。”他用了一個對比陳述利弊。下一步如何進一步開放金融業也被視為金融改革領域亟待解決的問題。（楊志錦)

“金融服務業作為市場經濟中的競爭性服務業的屬性已十分清晰。”6月20日上午，央行行長周小川在2017陸家嘴論壇上表示。

他指出，全球金融危機告訴大家，要防危機，首先要保證金融機構的健康性，高杠桿、低資本、不良貸款等現象均不得寬容，而不開放、不競爭往往縱容了低標準。

算上今年，這已經是周小川第5次出席陸家嘴論壇，分別是2008年、2009年、2011年、2013年和2017年。

他每一次參會的演講主題均不相同，此次專門提及金融還要進一步擴大開放，也被認為與近期的國際環境、國際關系和國內市場有關。

“前段時間，人民幣匯率、金融市場波動比較大，金融市場對外開放的聲音減弱，現在重新回到這條主線，強調開放對中國金融業發展有很大幫助，希望適當加速開放進程。”東方證券首席經濟學家邵宇稱。

邵宇稱，從大的方面來講，金融業開放就是實現人民幣國際化，吸收更多的海外資金到中國來投資，包括券商、基金、征信、信用評級等金融服務業相關的子行業都需要吸收海外投資，同時也包括鼓勵金融機構走出去。

繼續開放哪些金融領域？

“這個時點提對外開放意義重大，因為現在是新一輪全球緊縮周期。”華安證券首席宏觀分析師徐陽對21世紀經濟報道記者表示。

他進一步表示，繼美聯儲之后，歐洲央行、加拿大央行貨幣政策都有收緊意向，資金傾向于從新興市場流向發達經濟體，資本外流壓力加大。

“從2001年加入WTO之后，制造業在競爭中變得更強。目前工業制成品的開放已經差不多了，現在談的主要是服務業開放，而服務業的大頭就是金融業。”興業銀行首席經濟學家魯政委稱。

整體來看，近年來，我國金融開放穩步推進。5月16日，央行、香港金融管理局同意開展香港與內地債券市場互聯互通合作（以下簡稱“債券通”）。相關負責人稱，“債券通”將在我國金融市場對外開放的整體規劃與部署下分階段實施。當前為實施“北向通”，未來兩地監管當局將結合各方面情況，適時擴展至“南向通”。

金融市場其他的開放還包括，QDII、QFII、滬港通、深港通及規劃中的倫港通等。“未來需要開放的方面還是較多，比如深港通、滬港通其實是有限制的，并非所有股票納入，未來更多股票需要納入。另外債券主要是跟香港聯通，未來可能更多的渠道投資國債。除了國債外，還有地方債、企業債、信用債也會開放。未來的渠道、品種、規模多元化。”徐陽稱。

除金融市場外，金融機構的開放也值得關注。3月份，銀監會發布《關于外資銀行開展部分業務有關事項的通知》，深化銀行業對外開放，支持外資銀行全面深入參與我國金融市場。通知明確，在華外資法人銀行可依法投資境內銀行業金融機構，在華外資銀行開展國債承銷業務、財務顧問業務、大部分托管業務不需獲得銀監會的行政許可等。

“對外開放而言，下一階段金融機構準入更加市場化，更加開放。10多年前金融機構引入外部戰略投資者，不過此后受金融危機等影響，一些外資投資者開始退出。在新的歷史時期，要推進金融機構混合所有制改革，內外資都要鼓勵，既包括引入國內民間資本，也包括對境外金融機構開放。通過這種開放一方面更好地完善公司治理，另外可以引入國外先進的經營經驗、方法，服務、產品。通過這種學習合作，進一步提高競爭力。”民生銀行首席研究員溫彬稱。

人民幣國際化方面，從“8?11匯改”到2016年10月，人民幣正式加入國際儲備貨幣（SDR）籃子，至目前歐洲央行首次主動配置人民幣外匯儲備資產，這些都反映了人民幣國際化取得積極進展。陸家嘴論壇當日，周小川宣布人民幣跨境支付系統CIPS將落戶上海。溫彬稱，推進“一帶一路”背景下，人民幣在“一帶一路”國家和地區跨境貿易、投融資方面，還有很大發展空間。

邵宇稱，很多開放細節還是跟中美之間的貿易協定特別是服務業開放及中美之間在商談的“百日計劃”相關，因為服務業中最重要的還是金融服務業。這里面可能還有更多細節，包括股權占比、方式、股東構成及開放額度可能都會有所涉及。

“一帶一路”助推金融開放

周小川稱，“一帶一路”是開放之路，涉及大量的新型金融合作，會帶來進一步開放的需求，也為我國金融開放和國際合作提供了新的機遇。

“‘一帶一路’沿線的國家、地區經濟也有非常大的體量和規模，中國和沿線國家可以更好地發揮經濟、金融、產業互補優勢，這個過程中金融支持是經貿合作深入的前提、基礎。”溫彬稱。

他認為，過去中資金融機構在“一帶一路”沿線布局相對較少，相關投融資市場方面還缺乏必要的基礎設施，通過雙邊、多邊政府高層合作后，未來金融機構發揮作用的空間較大。

對外投資必然面臨一定風險。“這就需要按照商業的原則辦。”邵宇稱。比如認真做盡職調查、和當地合作伙伴一起成長、利益共享，對當地民眾情緒適當照顧，使得“走出去”更加順利。