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本報記者 張智 北京報道

“四縱四橫”高鐵網(wǎng)正式收官。

1月2日，中國鐵路總公司召開工作會議。會上通報數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國鐵路行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成8010億元，其中國家鐵路完成7606億元；新開工項目35個，新增投資規(guī)模3560億元；投產(chǎn)新線3038公里，“四縱四橫”高鐵網(wǎng)提前建成運(yùn)營。

據(jù)了解，2013年至2017年，全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資3.9萬億元，新增鐵路營業(yè)里程2.94萬公里，其中高鐵1.57萬公里，是歷史上鐵路投資最集中、強(qiáng)度最大的時期。到2017年底，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到12.7萬公里，其中高鐵2.5萬公里，占世界高鐵總量的66.3%，鐵路電氣化率、復(fù)線率分別居世界第一和第二位。鐵路技術(shù)裝備實現(xiàn)升級換代，動車組上線運(yùn)營達(dá)2522組、較2013年增長149%，電力機(jī)車占比達(dá)到62%，載重70噸及以上貨車占比達(dá)到50%，重型鋼軌、無縫線路里程大幅延長，調(diào)度集中系統(tǒng)廣泛運(yùn)用。形成一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新成果，高速鐵路、既有線提速、高原鐵路、高寒鐵路、重載鐵路等技術(shù)均達(dá)到世界先進(jìn)水平。

不僅如此，2017年，我國鐵路技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平全面躍升，技術(shù)創(chuàng)新躍上新臺階，高鐵工程建設(shè)、裝備制造、運(yùn)營管理三大領(lǐng)域成套技術(shù)體系進(jìn)一步完善，保持世界領(lǐng)先水平；中國標(biāo)準(zhǔn)動車組命名“復(fù)興號”并實現(xiàn)時速350公里商業(yè)運(yùn)營，樹立起世界高鐵建設(shè)運(yùn)營的新標(biāo)桿；攻克艱險山區(qū)復(fù)雜工程地質(zhì)建設(shè)難題，蘭渝鐵路、西成高鐵開通運(yùn)營，破解“蜀道難”取得歷史性突破；運(yùn)輸服務(wù)信息化水平大幅提升，網(wǎng)上辦理貨運(yùn)業(yè)務(wù)比例超過70%，互聯(lián)網(wǎng)售票比例達(dá)到70%。

國內(nèi)運(yùn)輸方面，鐵路客貨運(yùn)輸強(qiáng)勁增長，國家鐵路完成旅客發(fā)送量30.39億人、同比增長9.6%，其中動車組發(fā)送17.13億人、同比增長18.7%，占比56.4%；貨物發(fā)送量29.18億噸、同比增長10.1%，其中集裝箱、商品汽車、冷鏈運(yùn)輸分別同比增長37%、58%、110%。裝備運(yùn)用效率持續(xù)提高，動車、客車、貨車、機(jī)車的日產(chǎn)量同比分別增長7.1%、3.6%、9.4%、16.6%。

國際運(yùn)輸方面，2017年，中歐班列共開行3600列，超過2011年至2016年六年開行數(shù)量的總和。中歐班列成為“一帶一路”建設(shè)標(biāo)志性成果。中國鐵路總公司與絲路沿線六國鐵路部門簽署的合作協(xié)議納入“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單，主導(dǎo)成立中歐班列國際鐵路合作機(jī)制和國內(nèi)運(yùn)輸協(xié)調(diào)委員會，推動中歐班列出境換軌三列并兩列，降低運(yùn)輸成本，提高運(yùn)輸效率。

改革方面，2017年，中國鐵路總公司確立國鐵企業(yè)公司制改革“三步走”目標(biāo)并強(qiáng)力推進(jìn)，鐵路局集團(tuán)公司法人治理結(jié)構(gòu)基本形成，新舊體制實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。18個鐵路局改制為集團(tuán)有限公司；總公司機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)改革順利完成，機(jī)關(guān)部門、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、定員編制分別精簡10.3%、26.6%、8.1%；6個所屬非運(yùn)輸企業(yè)改革方案已批復(fù)實施。

中國鐵路總公司總經(jīng)理陸東福指出，下一步的改革重點，是完善市場化經(jīng)營機(jī)制，進(jìn)一步完善客運(yùn)承運(yùn)清算辦法，推動形成收入來自市場、服務(wù)公平清算、鼓勵做大市場份額的運(yùn)輸清算體系。

在未來，鐵路目標(biāo)也清晰明顯。

2018年，鐵路主要工作目標(biāo)是，全國鐵路固定資產(chǎn)投資安排7320億元，其中國家鐵路7020億元，投產(chǎn)新線4000公里，高鐵3500公里；完成旅客發(fā)送量32.5億人次、貨物發(fā)送量30.2億噸、總換算周轉(zhuǎn)量38900億噸公里；同時，不發(fā)生重大及以上責(zé)任事故，不發(fā)生客車較大及以上責(zé)任行車事故。

到2020年，基本建成布局合理、覆蓋廣泛、高效便捷、功能完善、世界上最現(xiàn)代化的鐵路網(wǎng)和高鐵網(wǎng)，并與其他交通方式實現(xiàn)有機(jī)銜接和深度融合。全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到15萬公里左右，基本覆蓋20萬人口以上城市；其中高鐵3萬公里左右，覆蓋80%以上的大城市；中西部（含東北三省）鐵路11.2萬公里左右，復(fù)線率和電氣化率分別達(dá)到60%和70%。鐵路成套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系更加先進(jìn)成熟、科學(xué)完善、經(jīng)濟(jì)適用，高速鐵路、高原鐵路、高寒鐵路、重載鐵路技術(shù)世界領(lǐng)先，鐵路速度、密度、重量、效率等主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。同時，建成科學(xué)完備的鐵路安全防范治理體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，運(yùn)輸安全可靠性和運(yùn)輸安全指標(biāo)領(lǐng)先世界。鐵路企業(yè)體制機(jī)制改革創(chuàng)新水平進(jìn)一步提升。鐵路在綜合交通運(yùn)輸體系中的地位和作用進(jìn)一步提升。鐵路服務(wù)國家戰(zhàn)略和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提升。

在實現(xiàn)以上目標(biāo)的基礎(chǔ)上，再經(jīng)過一段時間的接續(xù)奮斗，力爭到2025年，鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到17.5萬公里左右，其中高鐵3.8萬公里左右；到2035年，率先建成發(fā)達(dá)完善的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)，基本實現(xiàn)內(nèi)外互聯(lián)互通、區(qū)際多路暢通、省會高鐵連通、地市快速通達(dá)、縣域基本覆蓋，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供強(qiáng)大運(yùn)輸保障。

責(zé)任編輯：李明徽；主編：陳巖鵬