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美國(guó)眾議員沃倫.戴維森在cnbc期間首次提到，數(shù)字貨幣發(fā)行(Ico)市場(chǎng)需要一個(gè)靈活應(yīng)變的監(jiān)管框架。戴維森也是一位眾議院金融服務(wù)委員會(huì)的成員?！拔覀兿Ｍ_保美國(guó)資本市場(chǎng)保持強(qiáng)勁和活躍，其中要處理的一個(gè)是要提供監(jiān)管確定性，”他在談到新興的ICO行業(yè)時(shí)表示。

戴維森說(shuō)，政府官員已經(jīng)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)和加密貨幣行業(yè)的人士合作，來(lái)確定應(yīng)該如何立出這些規(guī)定。他沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明理想的ICO法規(guī)將要求什么，但他說(shuō)有必要保護(hù)消費(fèi)者，同時(shí)允許市場(chǎng)繼續(xù)提供分布式分類(lèi)賬技術(shù)(DLT)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須保護(hù)消費(fèi)者避免受到欺詐。
他補(bǔ)充說(shuō)：“目前人們擔(dān)心監(jiān)管套利正在進(jìn)行，首次公開(kāi)募股(IPO)的啟動(dòng)更加復(fù)雜和昂貴，基本上，企業(yè)都在做白皮書(shū)，而不是發(fā)行證券，它們基本上是在出售證券?！彼硎荆哼@已引起人們對(duì)欺詐的擔(dān)憂。
戴維森表示，瑞士已經(jīng)建立了一個(gè)框架，為ICO提供了“確定性”。他提到了瑞士金融管理局(FINMA)于2018年2月16日發(fā)布的準(zhǔn)則，說(shuō)明了瑞士法律如何減輕ICO合規(guī)的負(fù)擔(dān)。在美國(guó)人們擔(dān)心的是不同的法院裁決雜亂無(wú)章，不能提供一個(gè)連貫的整體。我們想保護(hù)這個(gè)市場(chǎng)，區(qū)塊鏈?zhǔn)且淮握嬲淖兏?，就像?dāng)初的互聯(lián)網(wǎng)也是如此，在如何將分布式分類(lèi)賬應(yīng)用于廣泛的技術(shù)方面。所以，這就是為什么你不知道什么時(shí)候有人在進(jìn)行首次公開(kāi)發(fā)行(IPO)，他們是否真的推出了這個(gè)偉大的分布式分類(lèi)賬項(xiàng)目，它將成為一種證券，或者它看上去是否有點(diǎn)不同，就像以太和比特幣一樣，本質(zhì)上是大宗商品。“國(guó)際金融組織和加密貨幣方面的監(jiān)管對(duì)于我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)挑戰(zhàn)，還有要考慮它們是否應(yīng)作為商品或證券加以管制。戴維森指出美國(guó)證券交易委員會(huì)上周表示，以太被視為一種大宗商品，而非證券。

當(dāng)被問(wèn)及加密貨幣被用于非法目的時(shí)，戴維森說(shuō)，人們認(rèn)為加密貨幣是無(wú)法追蹤的，但在現(xiàn)實(shí)中，它比現(xiàn)金更容易追蹤。例如山戈克斯他說(shuō)，這些問(wèn)題已經(jīng)“解決”，表明交易可以追蹤，并強(qiáng)調(diào)加密貨幣是可以被追蹤的。當(dāng)被問(wèn)到加密貨幣的數(shù)量在什么時(shí)候超出有形市場(chǎng)成為一個(gè)系統(tǒng)性的問(wèn)題時(shí)，戴維森說(shuō)，目前市場(chǎng)“相當(dāng)小”，只有5萬(wàn)億美元。大多數(shù)加密貨幣不是試圖成為貨幣，而是想要形成一種新的交易模式。
世界各國(guó)政府一直以來(lái)都在努力解決如何更好地監(jiān)管ICO的這個(gè)問(wèn)題。在中國(guó)和巴基斯坦方面，他們已經(jīng)完全禁止ICO。泰國(guó)資本市場(chǎng)的權(quán)威機(jī)構(gòu)證券交易委員會(huì)(SEC)最近宣布這個(gè)月有五個(gè)ICO項(xiàng)目可以通過(guò)。一位機(jī)構(gòu)官員表示，將考慮那些具有商業(yè)屬性且易于審查的項(xiàng)目?？夏醽嗁Y本市場(chǎng)管理局上月提議，建立一個(gè)有監(jiān)管ICO權(quán)利的政府部門(mén)，以處理ICO和加密貨幣事務(wù)。韓國(guó)議員上月宣布了一項(xiàng)提案，將ICO合法化，并將其置于政府的審查之下。在此之前，韓國(guó)于2017年頒布過(guò)ICO的禁令。澳大利亞證券投資委員會(huì)最近審查了一些ICO項(xiàng)目，對(duì)不合規(guī)的項(xiàng)目發(fā)出了禁令。與此同時(shí)，日本已經(jīng)發(fā)布了使ICO合法化的擬定準(zhǔn)則，根據(jù)這一規(guī)定，今后ICO必須對(duì)所有項(xiàng)目方的人員進(jìn)行審查。