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近日，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心發(fā)布《2025數(shù)字平臺(tái)經(jīng)營(yíng)環(huán)境治理報(bào)告》（簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。《報(bào)告》以支付寶為研究樣本分析稱，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)正處在邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要載體，加強(qiáng)平臺(tái)治理，將有助于推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，更好地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

《報(bào)告》指出，新的支付方式、新消費(fèi)場(chǎng)景和AI技術(shù)帶來的新營(yíng)銷模式等對(duì)于平臺(tái)治理提出了新的考驗(yàn)，數(shù)字平臺(tái)應(yīng)該通過發(fā)揮技術(shù)與資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“規(guī)范與發(fā)展并重”的治理理念，維護(hù)健康的數(shù)字經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

圖說：國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心以支付寶為研究案例，發(fā)布《2025數(shù)字平臺(tái)經(jīng)營(yíng)環(huán)境治理報(bào)告》指出，2024年以來，數(shù)字開放平臺(tái)堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并舉，加強(qiáng)了對(duì)商家與小程序等風(fēng)險(xiǎn)治理。

《報(bào)告》展示了支付寶開放平臺(tái)經(jīng)營(yíng)環(huán)境治理的調(diào)研結(jié)果，數(shù)據(jù)顯示，2024年，支付寶共處置違規(guī)小程序9500多個(gè)，平臺(tái)商家交易履約風(fēng)險(xiǎn)下降68%；另外，治理預(yù)付式消費(fèi)場(chǎng)景違規(guī)經(jīng)營(yíng)商家189個(gè)，打擊假冒平臺(tái)服務(wù)商賬號(hào)110多個(gè)。同時(shí)，針對(duì)AI等前沿人工智能應(yīng)用，通過自身風(fēng)控技術(shù)，構(gòu)筑起一條嚴(yán)格的隱私技術(shù)安全防線。

近年來，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心持續(xù)關(guān)注平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2024年8月，總局發(fā)展研究中心發(fā)布《高新區(qū)（濱江）平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系》，這是全國首個(gè)區(qū)域性平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系。此次報(bào)告是該評(píng)價(jià)體系在數(shù)字平臺(tái)端的延伸。

打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)商家 

提升預(yù)付式等新消費(fèi)服務(wù)體驗(yàn)

近年來，預(yù)付式消費(fèi)和租賃新消費(fèi)蓬勃發(fā)展，線上線下商家紛紛接入先享后付等平臺(tái)能力。其中，有少數(shù)不法商家為了謀利，在開展正常業(yè)務(wù)時(shí)，還通過隱瞞、誘導(dǎo)使用相關(guān)產(chǎn)品服務(wù)等方式，來侵害消費(fèi)者權(quán)益，進(jìn)而引發(fā)投訴糾紛。

針對(duì)這種現(xiàn)象，支付寶持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)品調(diào)用的規(guī)范化巡查，對(duì)商家虛假經(jīng)營(yíng)類目、虛構(gòu)商品套餐、價(jià)格虛高、夸大宣傳、誘導(dǎo)用戶等違規(guī)行為的定期檢查與治理，并根據(jù)實(shí)際違規(guī)情況，對(duì)預(yù)付式消費(fèi)場(chǎng)景中的189個(gè)商家采取了限制新增訂單、甚至解約和關(guān)閉相關(guān)技術(shù)接口服務(wù)等處理，同時(shí)對(duì)租賃新消費(fèi)場(chǎng)景中1200多個(gè)惡意經(jīng)營(yíng)小程序進(jìn)行了打擊處置。

《報(bào)告》分析稱，在預(yù)付式消費(fèi)和租賃新消費(fèi)等應(yīng)用場(chǎng)景中，消費(fèi)者遇到的糾紛主要表現(xiàn)為被誘導(dǎo)與商家簽訂協(xié)議，或消費(fèi)者自愿開通協(xié)議后，因違約無法關(guān)閉自動(dòng)扣費(fèi)等服務(wù)功能，因而造成財(cái)產(chǎn)損失。

實(shí)際上，消費(fèi)者除了可先與商家協(xié)商終止協(xié)議外，也可向平臺(tái)舉證申訴，來解決糾紛問題。據(jù)支付寶方面介紹，針對(duì)失聯(lián)跑路、服務(wù)異常等情況，消費(fèi)者向平臺(tái)投訴，經(jīng)平臺(tái)核實(shí)后可協(xié)助解約。

假冒平臺(tái)服務(wù)商侵權(quán)構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

法院判賠140萬

冒用平臺(tái)名義開展招商推廣活動(dòng)的假冒服務(wù)商侵權(quán)行為，是數(shù)字平臺(tái)近年頻繁遭遇的侵權(quán)現(xiàn)象，嚴(yán)重干擾了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

上述《報(bào)告》以支付寶推進(jìn)“碰一下”和“安心付”等數(shù)字化支付項(xiàng)目為例，指出冒用支付寶名義，或打著支付寶合作、獨(dú)家授權(quán)服務(wù)商名號(hào)，明目張膽開展招商推廣活動(dòng)的假冒服務(wù)商的行為頻發(fā)，有的甚至導(dǎo)致不明真相群眾，被收取高額代理費(fèi)或押金，造成錢財(cái)損失。

數(shù)字平臺(tái)與各地市場(chǎng)監(jiān)管及執(zhí)法、司法等多方力量，都在加強(qiáng)對(duì)這些侵權(quán)行為的治理。2024年1月來，支付寶就共清退110多個(gè)服務(wù)商賬號(hào)，并通過定期在官方服務(wù)商網(wǎng)站發(fā)布打擊違規(guī)行為的聲明和公告，以及更新欺詐手段和涉及風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)商的名單等方式，來提升用戶防騙意識(shí)。

《報(bào)告》披露，江西品歐科技有限公司與江西胤豪智能科技有限公司因未經(jīng)平臺(tái)授權(quán)在全國多地策劃、組織以及舉辦招募如意設(shè)備區(qū)域代理的線下招商會(huì)，2024年被韶關(guān)市湞江區(qū)法院終審判決維持原判，判賠平臺(tái)經(jīng)濟(jì)損失140萬元。

加大違規(guī)小程序治理

平臺(tái)交易履約風(fēng)險(xiǎn)下降68%

針對(duì)新的業(yè)態(tài)和AI等新技術(shù)發(fā)展，平臺(tái)防范視聽內(nèi)容安全、產(chǎn)品工具、AI與小程序生態(tài)等新風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)在加強(qiáng)。

去年，支付寶開放平臺(tái)貫徹落實(shí)了未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治、優(yōu)化營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等治理專項(xiàng)多達(dá)17個(gè)。在視聽內(nèi)容治理方面，則處置了違規(guī)短視頻超1340000條，處罰違規(guī)生活號(hào)29500多個(gè)。

在交易和履約方面，支付寶通過對(duì)平臺(tái)商家開展延遲發(fā)貨、缺貨、虛假發(fā)貨、貨不對(duì)板等風(fēng)險(xiǎn)問題專項(xiàng)治理，結(jié)合識(shí)別前置、增加識(shí)別策略、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、黃條提示、消費(fèi)者付款前彈窗提醒、以及案件打擊等綜合舉措，小程序交易履約風(fēng)險(xiǎn)下降了至少68%。

隨著AI人工智能等應(yīng)用在數(shù)字平臺(tái)得到推廣使用，潛在的數(shù)據(jù)安全與隱私風(fēng)險(xiǎn)等問題，備受行業(yè)與數(shù)字平臺(tái)的關(guān)注。支付寶構(gòu)建起一條嚴(yán)格的AI隱私數(shù)據(jù)保護(hù)安全風(fēng)險(xiǎn)防線，并針對(duì)AIGC場(chǎng)景提出“包容審慎、分類分級(jí)、安全受控”等多維管控思路，建立起內(nèi)外審核結(jié)合的數(shù)據(jù)安全評(píng)測(cè)與防御體系。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)歐陽日輝表示，“國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)展研究中心的《報(bào)告》為平臺(tái)健康合規(guī)發(fā)展提供了指導(dǎo)建議，為營(yíng)造良好的數(shù)字經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提供了更高水平的監(jiān)督服務(wù)。”