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10月8日，“海南自貿(mào)區(qū)（港）區(qū)塊鏈試驗區(qū)”在海南省澄邁縣海南生態(tài)軟件園正式授牌，此次授牌標志著海南拉開了數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的序幕。火星財經(jīng)對本次大會進行了全方位的報道。

會上，中國人民大學法學院副院長楊東發(fā)表了題為“制度和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”的演講。

主要觀點如下：

1.我們應該將海南打造成全球的區(qū)塊鏈自由貿(mào)易島、區(qū)塊鏈領域的開曼群島，讓全球公司可以在海南省登記注冊，這將為海南帶來真正意義上的自由貿(mào)易，不光對于海南，對于中國來說也是一個巨大的利好。

2.任何的創(chuàng)新必須跟當前國家政策法律充分融合起來，即便做突破創(chuàng)新也是通過監(jiān)管正規(guī)化的模式來加以突破。制度創(chuàng)新，是產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，如果沒有在制度層面的創(chuàng)新發(fā)展，恐怕也很難在產(chǎn)業(yè)落地層面有所推進。

3.區(qū)塊鏈制度層面的最大意義在于可以用底層技術(shù)推動制度變革。制度層面完全可以提出一些新的概念、新的理論體系，從而可以推動新的立法。

以下為演講精要，由火星財經(jīng)（微信：hxcj24h）整理，未經(jīng)本人確認：

中國的互聯(lián)網(wǎng)金融科技創(chuàng)新，走在了世界前列，我們的監(jiān)管立法也在積極的推進。在支付寶、螞蟻金服等相關(guān)的中國金融創(chuàng)新過程中，我們發(fā)現(xiàn)最大的問題是必須要有一個明確的概念體系，才能指導監(jiān)管、指導地方政府、指導立法。所謂“名不正言不順、言不順則事不成”。所以區(qū)塊鏈領域需要構(gòu)建更多相對準確的概念理論體系。區(qū)塊鏈技術(shù)要在各個領域得到更好的應用必須跟國家的監(jiān)管政策結(jié)合起來。區(qū)塊鏈技術(shù)由工信部科技廳負責，但是區(qū)塊鏈技術(shù)涉及的很多數(shù)據(jù)安全相關(guān)內(nèi)容受到中央網(wǎng)信辦高度重視。

一、制度創(chuàng)新，是產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新

如果沒有在制度層面的創(chuàng)新發(fā)展，也很難能夠在在產(chǎn)業(yè)落地層面有所推進。我們這一波區(qū)塊鏈的發(fā)展，包括去年ICO的發(fā)展，實際上就是沿著眾籌金融理論的發(fā)展。科技發(fā)展需要融資，如果你不給它合法合規(guī)的渠道，必然會有一種非法的渠道出現(xiàn)。合法化的正規(guī)渠道確保科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新可以有好的途徑和方法。

區(qū)塊鏈在金融創(chuàng)新有所突破的時候，是一個什么樣的制度，這個制度跟傳統(tǒng)股票、傳統(tǒng)銀行有什么區(qū)別？如果沒有區(qū)別就按照傳統(tǒng)證券金融來管。如果用傳統(tǒng)監(jiān)管行不通，我們要給監(jiān)管層新的概念體系，否則按照舊的法律看區(qū)塊鏈創(chuàng)新和模式的話，一看就是違法。所以，我們需要一個全新的概念理論體系幫助政府跟監(jiān)管認識到區(qū)塊鏈背后的價值。

《大數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈金融：貴陽的實踐與思考》是我給貴陽寫的一本書，當年中科院的老師希望把區(qū)塊鏈技術(shù)應用到眾籌場景。互聯(lián)網(wǎng)金融眾籌給區(qū)塊鏈提供了非常好的應用，因為在互聯(lián)網(wǎng)金融場外包括P2P，缺乏信用體系、可信資產(chǎn)和可信的交易，區(qū)塊鏈技術(shù)如果可以解決這些問題，讓中國的信用體系有所改進的話，我們的場外市場、融資和交易就會變得更加容易。

區(qū)塊鏈實際上是生產(chǎn)關(guān)系的變革，很多時候是規(guī)則法律。我在8月參加了海南省商事登記管理條例草案討論工作，兩天會議讓我發(fā)現(xiàn)，海南省的第一個落實自由貿(mào)易港的條例存在很多的不足。我當時建議應該將海南打造成全球的區(qū)塊鏈自由貿(mào)易島，區(qū)塊鏈領域的開曼群島，讓全球公司可以在海南省登記注冊。全球很多企業(yè)可以在海南注冊，必將為海南帶來真正意義上的自由貿(mào)易。如果全球的公司企業(yè)愿意在海南登記，讓海南真正的成為全球數(shù)字區(qū)塊鏈數(shù)字經(jīng)濟領域第一個或者最大的一個登記自由島，不光對于海南，對于中國來說也是一個巨大的利好。

總書記把海南作為二次改革開放的一個橋頭堡，類比于深圳，必須有拳頭、有亮點，有真正意義上的制度創(chuàng)新，特別是在楊總提到的人的全面解放、制度的全面改革與創(chuàng)新，必須要有新的突破。所以第一建議就是，把工商登記、稅務登記、房地產(chǎn)包括社保都可以在鏈上登記，包括像范冰冰事件的非法偷稅漏稅事件都可以有效的解決。所以，國家必須建立法律監(jiān)管體系，通過這個監(jiān)管體系可以得到比較好的國家級模式。

二、制度創(chuàng)新、人的全面解放怎么樣做？

我們可以將總書記提到的數(shù)字經(jīng)濟和“一帶一路”兩大戰(zhàn)略結(jié)合區(qū)塊鏈在海南落地。10月30號，人民日報舉行一個“一帶一路”的重要峰會就是討論“一帶一路”、數(shù)字經(jīng)濟如何在區(qū)塊鏈環(huán)境下更好的發(fā)揮作用。各個地方如果把區(qū)塊鏈與數(shù)字經(jīng)濟、“一帶一路”完全結(jié)合起來，特別是海南在全球建立自由貿(mào)易島提出數(shù)字貿(mào)易的概念理論，把“一帶一路”、數(shù)字經(jīng)濟通過海南的數(shù)字貿(mào)易比較好的能夠結(jié)合起來，那在跨境電子商務、數(shù)字貿(mào)易和大數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈包括數(shù)字資產(chǎn)交易所等我們都可以進行探索。海南在探索新領域的發(fā)展方面，決心跟機遇是存在的，而且我們可以跟比爾教授提到的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護還有原創(chuàng)性上做一些開發(fā)，包括數(shù)字絲綢之路還有人才培養(yǎng)等方面。

對于金融領域的結(jié)合，去年底我配合央行所長做了一個法律數(shù)字貨幣的研究，海南法定數(shù)字貨幣國家級方面也可以做一些探索。面向全球數(shù)字貿(mào)易島，面向全球的數(shù)字資產(chǎn)包括數(shù)字貨幣特別是穩(wěn)定幣等等，海南可以積極的研究探索。我們知道澳大利亞有非常好的金融政策和金融環(huán)境，絕對不會出現(xiàn)我國上半年出現(xiàn)的一種幣圈幣改這樣的亂象，出現(xiàn)這些亂象主要原因是我們?nèi)狈σ粋€準確的概念還有理論指導，因為幣改完全跟我們提出的實體經(jīng)濟違背了，畢竟發(fā)幣跟當前法律是違背的。我們?nèi)魏蔚膭?chuàng)新必須跟當前國家政策法律充分融合起來，即便做突破創(chuàng)新也是通過監(jiān)管正規(guī)化的模式來加以突破。

我們幫助四川省起草了第一個地方金融監(jiān)管條例，其中包括監(jiān)管一些數(shù)字化的措施，四川省非常重視，這個條例也正在醞釀，我們建議海南省完全可以起草一個地方的金融領域條例，或者說一個辦法、地方數(shù)字資產(chǎn)領域條例、數(shù)字資產(chǎn)交易辦法、一個小的領域一個地方的條例。既然總書記要求我們海南進行制度創(chuàng)新，你拿什么制度創(chuàng)新，我想這個區(qū)塊鏈數(shù)字資產(chǎn)交易恐怕是一個突破，一個方向。

三、海南的商事登記必須有創(chuàng)新，必須要結(jié)合區(qū)塊鏈

海南的商事登記必須有創(chuàng)新，必須要結(jié)合區(qū)塊鏈，否則商事登記條例出臺落后了就無法跟全球其他的地區(qū)國家進行競爭。海南要競爭必須是建立在區(qū)塊鏈技術(shù)基礎之上的商事登記，才能夠體現(xiàn)出來總書記所要求的制度創(chuàng)新、人的全面解放，因為只有進行一個工商稅務社保不動產(chǎn)的登記，才能把數(shù)據(jù)真正的打通。包括海南省在內(nèi)的所謂政府數(shù)據(jù)共享、政府數(shù)據(jù)平臺其實都是空的，沒有真正實現(xiàn)政府內(nèi)部的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。怎么樣能夠做到？必須通過區(qū)塊鏈，必須通過法律體系才能解決政府數(shù)據(jù)的內(nèi)部的互聯(lián)互通的問題，才能把資產(chǎn)股權(quán)上鏈，才能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的可信。數(shù)據(jù)可信可以帶來人的可信。

所以，工商總局包括地方人大完全有理由率先建立地方條例，這應該是海南當前最能夠有所作為的地方。所以，海南正好趕上了偉大的時代。海南率先可以有所布局突破，這是時代對于我們的要求。這個時代要求新能源新技術(shù)需要新的組織方式包括金融制度的突破，區(qū)塊鏈本身具備的三個屬性就是可流通、可證明、參與者可以進行利益共享，這是區(qū)塊鏈最大的價值利益。

區(qū)塊鏈制度層面最大意義在于可以構(gòu)建一個底層技術(shù)推動制度變革。共票概念具備了股票、糧票、鈔票三票合一的功能，具備股票的分紅屬性又具備全球可流通的貨幣屬性。日本已經(jīng)通過立法承認比特幣一個支付工具，日本金融廳跟人民央行建立了非常緊密的合作，所以我們制度層面完全可以提出一些新的概念、新的理論體系，從而可以推動新的立法，否則你拿舊的東西解釋法律是不會推動改革的。

Token并不足以表達區(qū)塊鏈的價值。中國的應用場景比其他地方多得多，中國應該原創(chuàng)的概念理論。今天用的大部分詞是日本人一百年前翻譯的西方概念理論，幾乎沒有中國原創(chuàng)的概念理論，中國已經(jīng)到了提出原創(chuàng)概念理論的時候。他們開玩笑說我的數(shù)字文明理論說不定兩年后能拿諾貝爾經(jīng)濟學獎，說不定火幣集團可以成為全球偉大的公司。但是我們首先要有理論概念，要有中國原創(chuàng)的邏輯體系去解釋這個新技術(shù)所帶來的偉大變革到底是一個什么樣的變革，會帶來什么樣的一個社會，是什么樣的一個新的人類的文明。

有新的概念理論體系才能推動政府政策和法律的實行。政府支持創(chuàng)新，但是政府缺乏能力，所以通過制度創(chuàng)新才能夠?qū)⒏母镞M行到底。