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文 |魏啟揚

來源 | 螳螂財經（ID:TanglangFin）

地區生產總值（2019年度）有望突破2000億元大關，同比增長達到8%左右。

這是不久前長沙雨花在“2020年區委經濟工作會議”上公布的一組數據，光從數據上來看很多人可能無感，不能準確地度量出長沙雨花在2019年取得成績的“含金量”到底有多高。

下面，我們將數據進行細化，再進行多維度的對比。

在長沙市范圍內，與其他城區對比。

連續三年在長沙市重大產業項目觀摩中排名中心城區第一；雨花經開區連續兩年位列湖南省省級園區綜合評價首位。

跳出湖南，在全國范圍內與其他省市的經濟強區對比。

根據工信部發布的權威數據，長沙雨花工業實力排名全國百強區第20位，綜合競爭力排名全國百強區第17位，需要特別指出的是，長沙雨花是全國前二十強中唯一一個非沿海省份的城區。

對長沙城區發展稍微有一點了解就可以知道，雨花由郊區發展而來，既有發展相對成熟的城區，又有日新月異的園區和重點片區，還有需要在保護中發展的生態區，這就產生了一個關鍵的問題：雨花是如何協調和平衡不同區域的需求，在競爭激烈的城區經濟發展中冒頭并且領跑湖南的呢？

產業發展取舍有道，質量優先邊界清晰

2000億元的經濟總量到底需要多大的產業體系來支撐？長沙雨花給出的答案是“在精不在多”，制造業緊緊圍繞新能源汽車及零配件、人工智能機器人及傳感這兩條“一主一特”產業鏈開展。

以雨花經開區為例，為了實現產業結構的轉型，在規模總量和質量的選擇過程中，雨花經開區放棄了不少粗放型企業，甚至寧愿沒有項目入駐也在所不惜。

大族激光的招商過程就是其中的典范。

大族激光作為我國亞洲最大、世界第二的激光設備制造商，可以作為長沙雨花人工智能傳感器及機器人產業鏈的重要延鏈、補鏈和強鏈，雨花區早在2014年就有意引入，但大族激光當時并沒有合作意向。然而雨花區沒有放棄，一直與大族激光保持著緊密聯系，直到4年后的2018年9月，雙方才正式牽手合作。

這項合作有一個細節，長沙雨花花了4年時間引入大族激光，但助力企業從零開始到實現投產卻只用了37天。這在另外一維度印證長沙雨花發展產業既不急功近利，又有堅毅果敢的心態的定力。

在大族激光的帶動下，長沙雨花接連引入8家產業鏈的上下游企業，此外還有一批企業在洽談之中。

吾悅廣場全貌

質量第一、效益優先的產業思路不僅體現在智能制造發展上，長沙雨花在現代服務業發展上也一脈相承。

位于勞動路和花侯路交匯處，高鐵會展新城片區的首座大型商業綜合體吾悅廣場已經開業，其總面積接近35萬平方米，購物中心內集聚了百貨餐飲、休閑娛樂、文創其他等多種業態，還別出心裁的打造了一個室內籃球主題公園。

跳馬鎮白竹村內的紅星農副產品全球采購中心項目正在熱火朝天的建設之中，未來，這個項目將成為中部第一、全國一流的現代化農產品物流交易中心，按照實體采購+電商運營模式，市民可一站式淘遍海內外優質農產品。

盒馬鮮生湖南首店選擇落戶雨花，與此同時，為完善盒馬鮮生在長沙的布局以及加強供應鏈管理，盒馬鮮生還將在雨花打造物流基地，使雨花成為盒馬的配送“中樞”。

此外，一大批高質量的現代服務業項目如恒大國際金融廣場、萬科長沙云計算智慧物流產業園、雨花寶灣國際電商物流港、長沙城際空間站、步步高星城天地等也在火熱的建設之中。去年全年長沙雨花引進了中鋁國際、愛琴海購物公園等500強企業（項目）達到9個。

將“精品意識”融入經濟發展思路的結果是，服務業占GDP比重在2019年提高了1個百分點，稅收過億元樓宇達6棟，5000萬以上樓宇達15棟，商務樓宇去庫存35萬平方米。

新舊動能轉換變局，堅持盤活存量優先

在今年的長沙經濟工作會議，以及去年12月份的長沙重大項目觀摩點評會上，湖南省委常委、長沙市委書記胡衡華在間隔不長的時間內兩次提到：“要做好增量與存量相結合的文章，既要立足當前做優增量，更要注重存量優化，放眼長遠盤活存量。”

在增量與存量的關系中，長沙市的經濟工作重心更偏向后者。

實際上，長沙雨花很早就洞察到了新舊動能轉換將產生變局，并先于長沙市的部署提前行動了。

申億五金作為軸承行業的頭部企業，不滿足于在產品、市場上的領先，通過不斷的積累創新，還成了行業標準的制定者。

今年1月，由申億五金參與建設的國家工業標準基礎數據庫平臺，經過驗收后對行業開放。

申億五金負責國家工業標準基礎數據庫平臺高檔數控機床等重點領域的標準數據確定，其中涵蓋緊固件、彈簧、聯軸器、齒輪、軸承類基礎零部件的數據資料。依托這個數據庫，企業和用戶可在第一時間找到與之對應的產品，數據庫還打造了可視三維模型，實現了虛擬產品數字化。

申億五金目前正蓄力從“傳統制造商”向“服務性制造”轉型，通過打造標準件服務供應鏈平臺，依托“互聯網+”所建立的信息、物流、技術、電商、傳媒及會員六大體系，為客戶提供增值服務。

除此之外，長沙雨花還打造了湖南工業4.0創新中心，為制造業企業提供整廠自動化解決方案、智能化升級方案；中南智能裝備有限公司推出“數字孿生”系統，為智能裝備行業提供解決方案；大族激光攜手華制智能和騰訊科技共建“工業云”，將大族數萬套設備運行數據互聯互通；唐智科技創建了“機械設備健康管理與智慧運維信息服務”工程中心，為企業做“體檢”服務……

一套盤活存量的組合拳打下來，長沙雨花2019年新能源汽車及零配件產業鏈預計實現產值320億元，產值增長9%；智能工業型機器人及傳感器產業鏈產值增長36%，其中長步道增長26%，菲爾斯特增長29%，唐智科技增長84%……

在服務業和重點片區方面，長沙雨花通過盤活存量也爆發出巨大增量。

高橋大市場全貌

高橋大市場是長沙的老牌商圈，從1996年9月3日開業以來，已經經過了近23年的發展，按一般常識，已經觸到了一個商業項目或者IP價值的天花板，然而時至今日，長沙雨花還在挖掘高橋大市場的潛力。

去年除了啟動總投資超百億元，建筑面積超百萬平方米的高橋大市場全球貿易中心項目建設外，還完成了高橋大市場文體用品城的改造、開放湖南（高橋）非洲商品展銷館、高橋大市場數碼科技廣場開業……

高橋大市場的輻射范圍從國內轉向了國外，去年以采購貿易方式完成外貿出口6.5億美元，位居中西部地區同類型市場前列，長沙雨花還因此獲批湖南省外貿先進區縣（市）。

打造營商環境，政府俯身甘當“店小二”

如果說上文主要解析的是長沙雨花經濟發展的“硬實力”，那么持續優化的營商環境則是只有入駐企業才能感受到的雨花“軟實力”。

在經濟工作會議上，區長劉素月特別提到了要發揚“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”的“店小二”精神。

雨花區2020年經濟工作會議

《長沙晚報》曾報道了這樣一個案例，作為雨花區的重點產業項目，步步高星城天地項目遭到了土地清表、高壓桿線需要遷移等諸多難題，雨花區在“企業（項目）服務日”召開協商會，將各類困難問題進行分類：土地清表、圍擋等這類“小事”，指派區直有關部門就地解決；高壓桿線遷移這類“大事”，主動幫助企業協調對接國網電力公司，獲取市級部門的支持和幫解，讓項目始終保持高速推進。

實際上，這樣的“企業（項目）服務日”在長沙雨花已成常態，去年全年為企業（項目）解決訴求問題200余個。

此外，長沙雨花還創新推出企業開辦并聯服務，讓企業注冊、發票申領、印章刻制、銀行開戶、社保登記等企業開辦五大環節一站完成，時限不超1個工作日。在長沙率先打造了13個政務服務“全科綜合窗”、7個“專科綜合窗”，涉企便民的200件政務服務事項，實行無差別受理，在一個窗口就能辦理，全面推進“只進一張門、辦成所有事”。

也正是因為表現突出，雨花區作為長沙樣本區成功迎接了國家發改委營商環境測評。

在雨花區市場監督局的稅務專窗，實現了新辦納稅人一日辦結

根據百度百科的釋義，營商環境并不只是單純的政務環境，還包括市場環境和法治環境等其他外部因素和條件。

在市場環境方面，如上文分析所說，長沙雨花通過聚焦“一主一特”產業、盤活存量優先等策略，使得區內產業生態呈現出活活生機。主要體現在兩個層面。

一是在區內先后成立了人工智能機器人與傳感器產業技術創新戰略聯盟、中國（雨花）創新設計戰略聯盟等行業組織，為產業鏈的各端企業搭建起資本對接和技術交流的平臺。

一是區內企業間的合作案例逐漸增多，像中南智能與比亞迪就達成了超過7000萬的合作大單，大族激光與中聯重科、藍思科技等長沙本土企業也有合作項目正在推進中。

這樣的市場環境，讓企業既有合作又有競爭，一股無形的力量催促企業時刻保持向上跨越的姿勢。

營商環境法治化的內涵，則是指一套行之有效、公平公正透明的具體法律、法規和監管程序。雨花區區委書記張敏和區長劉素月在本次經濟工作會議上都表示，要將保護企業家的人身和財產權益，保障企業合法經營作為經濟工作的重點之一，他們還特別提到要嚴厲打擊惡意阻工、強攬工程等影響企業生產經營的行為，政府要為企業發展保駕護航。

總結：回到文章開頭的疑問，雨花區的做法并沒有太多“花樣”，不光長沙，國內其他城區也有類似“操作”，雨花的成功之處在于其堅持原則不忘初心的定力和確定目標后，勇往直前放手搏殺的決心。不在誘惑中迷失，不在挑戰中退縮，說起來容易，但真正做到卻是極難的。

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【完】

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?微信十萬+曝文《“維密秀”被誰殺死了？》等的創作者；

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