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經(jīng)歷過粗放發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)外賣行業(yè)，逐漸轉(zhuǎn)向規(guī)范化。5月13日，北京商報記者從北京市食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱“市食藥監(jiān)局”）獲悉，百度外賣、美團外賣、餓了么三家外賣平臺共計對外公示、下線2萬多家問題餐飲店鋪（包括重疊店鋪）。在眾多下架的問題餐廳中不乏張亮麻辣燙、東方宮?中國蘭州牛肉拉面等知名連鎖品牌。網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺的自查逐步從嚴，這在中國食品產(chǎn)業(yè)評論員朱丹蓬看來，公示問題餐廳黑名單起到提醒消費者的作用，建議主管部門繼續(xù)提升懲罰力度，形成監(jiān)管震懾力。

三平臺下線2萬家違規(guī)餐廳

業(yè)內(nèi)對于餐飲店鋪經(jīng)營的核查，從監(jiān)管部門排查轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌狡脚_自查。近日，百度外賣、美團外賣、餓了么三家外賣平臺對北京地區(qū)入網(wǎng)餐飲店鋪的經(jīng)營資質(zhì)開展自查，并在網(wǎng)站建立違規(guī)餐飲店鋪公示。用戶可以通過電腦端對公示信息進行查詢。

截至發(fā)稿前，百度外賣網(wǎng)站公示的違規(guī)餐飲店鋪數(shù)量為4413家，美團外賣7247家，餓了么超1.1萬家。公示的名單包括商戶名稱、經(jīng)營場所、所屬區(qū)、下線原因以及下線時間。市食藥監(jiān)局透露，三家外賣平臺共計公示的問題餐飲店鋪超2萬家，不過，三份名單存在一定重合。與此同時，市食藥監(jiān)部門已與三家外賣平臺就餐飲業(yè)食品經(jīng)營許可數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)了對接，便于平臺審核把關(guān)。

北京商報記者發(fā)現(xiàn)，下線的餐飲門店主要存在無證經(jīng)營、一證多用、證照過期、超范圍經(jīng)營等問題。餓了么與百度外賣首席食品安全官王三虎表示，三家外賣平臺將對無資質(zhì)的商戶進行永久下線；對于其他違法商戶，將統(tǒng)一建立下線管理機制，區(qū)分不同的違法行為，予以不同時限的下線整改期，期滿且整改合格后才會重新提供平臺服務(wù)。同時，美團外賣食品安全負責(zé)人路唯佳表示，商戶經(jīng)營行為超出許可資質(zhì)的，將給予下線30天的處理。市食藥監(jiān)局相關(guān)負責(zé)人表示，對于問題餐飲店鋪，食藥監(jiān)部門分別處以罰款、暫停經(jīng)營等懲罰。

平臺間打通“黑名單”

食藥監(jiān)管部門對店鋪進行監(jiān)管處理后，有些店鋪會隔一段時間再次偷偷上線。相比之下，外賣平臺對餐飲店鋪的管理是第一道關(guān)卡。

市食藥監(jiān)局食品市場監(jiān)管處處長李江表示，過去，對于外賣平臺中餐飲店鋪的監(jiān)管主要依賴監(jiān)管部門開展網(wǎng)上巡查，監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)一家違法店鋪，平臺便下線一家店鋪。這造成了違法店鋪在外賣平臺下線后，待避過監(jiān)管再次上線的情況出現(xiàn)。此外，北京商報記者調(diào)查了解到，當(dāng)違法店鋪在一家外賣平臺下線后，會從另一家平臺上線經(jīng)營也時有發(fā)生。

去年，美團外賣、餓了么、百度外賣等外賣平臺共同簽訂的《網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺自律共建聯(lián)盟公約》指出，對實施聯(lián)動懲戒的違法商戶，在各平臺同步采取下線處理，同清同查。市食藥監(jiān)局相關(guān)負責(zé)人透露，目前美團外賣、餓了么、百度外賣三家平臺已基本實現(xiàn)一家通報，三家同時下架店鋪的效果。

相關(guān)資料顯示，去年“3?15”期間，位于朝陽區(qū)春平廣場2層的“臥底火鍋”就餐包間后側(cè)藏匿著數(shù)家“小餐館”，這些小商戶與火鍋店經(jīng)營并無關(guān)聯(lián)。其中，部分商戶人員疑似前不久被取締了的“無證餐館”的經(jīng)營者。對于問題餐飲店鋪的名單公示，李江表示，這將更有利于社會監(jiān)督，同時向消費者傳達最完整的監(jiān)管消息。

加盟管理存漏洞

在成千上萬的問題餐飲店鋪中，北京商報記者發(fā)現(xiàn)不少知名連鎖餐飲品牌的名字，例如張亮麻辣燙、沙縣小吃、東方宮?中國蘭州牛肉拉面等。

知名品牌登“黑名單”與加盟管理疏漏不無關(guān)系。百度外賣公示的名單顯示，2018年4月22日，位于房山區(qū)城關(guān)南大街61號的張亮麻辣燙城關(guān)南大街店，因無證經(jīng)營被平臺下線。北京商報記者嘗試與該門店進行聯(lián)系，但截至發(fā)稿前，該聯(lián)系方式一直無法接通。此外，另一家張亮麻辣燙成壽寺店，也同樣因為無證經(jīng)營被平臺下線并予以公示。記者聯(lián)系到該門店后被告知，線下門店正常經(jīng)營。

北京商報記者以咨詢加盟的名義從張亮麻辣燙招商負責(zé)人處了解到，上述兩家被下線的門店均為該公司招商的加盟店。據(jù)他介紹，張亮麻辣燙公司會定期對加盟店衛(wèi)生情況進行檢查。不過，該招商負責(zé)人表示，張亮麻辣燙城關(guān)南大街店屬于加盟店中經(jīng)營較好的一家，在合作到期后，該店已與公司進行了兩次續(xù)約。

專家建議高額處罰

隨著網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)的發(fā)展，對于外賣食安的監(jiān)管辦法也要跟上變化。對于外賣平臺公示餐飲門店黑名單的行動，朱丹蓬表示，店鋪的名字可根據(jù)經(jīng)營者的意愿而更改，違法店鋪改頭換面后仍能繼續(xù)進行違法經(jīng)營，行業(yè)內(nèi)公示店鋪名稱黑名單或許只能起到“治標(biāo)不治本”的作用。

朱丹蓬認為，法律要跟進市場發(fā)展，避免滯后，平臺要主動擔(dān)起審核、復(fù)查責(zé)任，為網(wǎng)絡(luò)訂餐市場上雙層“安全鎖”。商家更要自律，合法經(jīng)營，消費者也要形成自我保護意識。在處罰力度上應(yīng)適當(dāng)加重，提高問題商戶的違法成本，減少違法事件出現(xiàn)。尤其從國外的經(jīng)驗來看，加大處罰力度的效果確實十分明顯，如果違法違規(guī)成本過低，法律法規(guī)很難起到有效作用。

另外，在連鎖品牌中加盟店的管理，北京工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授洪濤表示，品牌對加盟店的管理更應(yīng)該謹慎。品牌企業(yè)對加盟店的管理不到位會對品牌形象造成不良影響。同時他表示，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對加盟商的常態(tài)化監(jiān)管，加盟商資質(zhì)的“污點”也會對品牌聲譽造成損害。