利益博弈的結(jié)果?特朗普發(fā)推“解禁”中興通信
5月13日晚消息,特朗普發(fā)布推特稱:我們正在為中興通訊提供一種快速恢復(fù)業(yè)務(wù)的途徑。(因中興業(yè)務(wù)無法正常開展使得)中國有太多的工作崗位流失,我已告知商務(wù)部要盡快完成這項(xiàng)工作。
也許地表上沒有任何一個(gè)人的社交帳戶能比美國總統(tǒng)特朗普的推特更值得讓人關(guān)注了。在美國制裁中興后,特朗普5月13日的一條推文對(duì)中興來說就像一場春雨,特朗普發(fā)布推特稱:我們正在為中興通訊提供一種快速恢復(fù)業(yè)務(wù)的途徑。(因中興業(yè)務(wù)無法正常開展使得)中國有太多的工作崗位流失,我已告知商務(wù)部要盡快完成這項(xiàng)工作。
特朗普在推特宣布對(duì)中興通訊“解禁”后,在美國主流財(cái)經(jīng)媒體和網(wǎng)友中間引起了強(qiáng)烈反響。在這條推文發(fā)出后3個(gè)小時(shí),推特平臺(tái)已經(jīng)有1.65萬條相關(guān)推文,網(wǎng)友留言積極。華盛頓郵報(bào)評(píng)論道,美國總統(tǒng)親自布置行政部門的工作,這在以往十分罕見,也體現(xiàn)了特朗普對(duì)于中興通訊這一個(gè)案的高度重視。
代表中興在美國的供貨商集體利益的訴訟律師雅各布森“喜出望外”地表示:“我完全沒有想到!”
對(duì)于在絕望中煎熬了快一個(gè)月的中興來說,特朗普這條推文無疑是救命般的天大喜訊。美國商務(wù)部4月16日宣布,由于中興沒有遵守與美國政府達(dá)成的和解協(xié)議,將對(duì)中興實(shí)施為期七年、直至2025年的技術(shù)禁售令;期間禁止美國公司向中興銷售零部件、商品、軟件和技術(shù)。
中美利益博弈
為什么特朗普會(huì)要求美國商務(wù)部對(duì)中興網(wǎng)開一面?中興也是美國市場第四大智能手機(jī)廠商,在美國也有數(shù)百個(gè)合作伙伴,創(chuàng)造了上萬個(gè)就業(yè)崗位。從這個(gè)角度來說,赦免中興確實(shí)有利于美國的利益與就業(yè)。不過,顯然特朗普不會(huì)因?yàn)檫@個(gè)因素就要求美國商務(wù)部改變立場,否則當(dāng)初就不會(huì)對(duì)中興實(shí)施絕殺令。
實(shí)際上,絕罰中興原本就不是美國的目的,而是一種談判手段和姿態(tài)。中興前高層的確犯下了諸多愚蠢錯(cuò)誤,違反禁令私下出口伊朗,還被美國拿到了確鑿證據(jù),但美國商務(wù)部在一年前已經(jīng)重罰中興8.9億美元和要求諸多整改措施之后,在今年4月中旬又以沒有處罰35個(gè)員工的理由再次處罰中興,顯然與3月底開始的中美貿(mào)易戰(zhàn)大背景不無關(guān)系。
特朗普政府在4月初提出對(duì)中國進(jìn)口商品征收500億美元懲罰關(guān)稅,并因此遭致中國回以500億美元的報(bào)復(fù)關(guān)稅。雖然看起來貿(mào)易大戰(zhàn)一觸即發(fā),兩敗俱傷并不是經(jīng)商快半個(gè)世紀(jì)的商人特朗普的真正目的。以威脅和攤派的強(qiáng)硬手段施壓中國政府在市場準(zhǔn)入和進(jìn)口關(guān)稅方面作出讓步,在談判桌上達(dá)成一致減少中美貿(mào)易巨額順差,這才是他的真正目的。中興只是在不恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間,給美國政府提供了一個(gè)看似正當(dāng)?shù)氖浩遄印?/p>
然而,高通也給中國政府送上了一個(gè)交換籌碼。高通斥資400億美元收購恩智浦半導(dǎo)體的交易,目前只需要中國監(jiān)管部門批準(zhǔn)就可以完成。但由于第一次交易審批遭到中國商務(wù)部否決,高通錯(cuò)過了原本的交易完成時(shí)間(4月25),不得不再次向中國商務(wù)部提交材料。如果再次遭到中國否決,無法在7月完成交易的話,那么高通不僅會(huì)錯(cuò)失這個(gè)重塑半導(dǎo)體行業(yè)格局的大好機(jī)會(huì),還需要向恩智浦賠償20億美元的違約金。
中美共同利益
特朗普曾經(jīng)說過,他不認(rèn)為中美之間是貿(mào)易戰(zhàn),這只是雙方的貿(mào)易談判。過去兩周時(shí)間,中美貿(mào)易官員一直在進(jìn)行密集談判。雖然目前雙方要求差距較大,還沒有達(dá)成一致,但雙方都很清楚,談判或許才是全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體最好的選擇,問題只在于雙方以何種條件達(dá)成一致。
不過,特朗普也清楚,在貿(mào)易問題上施壓中國的同時(shí),他在諸多國際問題上依然離不開中國,尤其是近期的朝鮮問題與伊朗問題,都需要和中國繼續(xù)保持良好關(guān)系。朝鮮與美國近期之所以能夠籌劃領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)討論核問題,離不開中國協(xié)助美國通過經(jīng)濟(jì)制裁的手段施壓朝鮮接受談判。4月底宣布有望與朝鮮談判的時(shí)候,特朗普也不忘在Twitter上公開感謝中國領(lǐng)導(dǎo)人。
上周特朗普宣布美國退出2015年達(dá)成的聯(lián)合行動(dòng)總體計(jì)劃(即伊朗核協(xié)議),希望以全面經(jīng)濟(jì)制裁逼迫伊朗重新商談廢核條件。但伊朗核協(xié)議的參與方除了美國,還有其他四個(gè)常任理事國、德國以及歐盟。要想迫使伊朗重新回到談判桌,美國還需要安理會(huì)常任理事國中國的支持。
大國外交,沒有永遠(yuǎn)的朋友或敵人,只有永遠(yuǎn)的利益。這同樣適用于中美關(guān)系。兩國存在著諸多經(jīng)貿(mào)利益沖突,但也有更多的共同利益與合作領(lǐng)域,包括關(guān)鍵的外交問題。此次特朗普公開要求美國商務(wù)部放中興一條生路,顯然是因?yàn)槟壳懊绹c中國達(dá)成了更多一致,美國愿意應(yīng)中國政府的要求,放過中興這個(gè)原本的施壓棋子。
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